各市（杨凌示范区）团委，省直各团工委，有关厅（局、企业）团委，各高等学校团委，团省委机关各部门及有关直属单位：
为深入贯彻落实团中央书记处关于做好新形势下青年群众工作的要求和团省委十一届四次全会精神，加强团干部作风建设，提高做好青年群众工作的能力和水平，团省委决定在全省深入开展“四进三问三推动”青年群众工作大调研活动。现将《调研活动实施方案》予以印发，请各地、各单位、各部门按照要求，扎实开展调研，认真贯彻执行。
共青团陕西省委办公室
2011年7月19日
“四进三问三推动”青年群众工作
调研实施方案
为进一步加强和改进新形势下的青年群众工作，不断增强青年群众工作的系统性、针对性、科学性和有效性，团省委党组定于7月到8月，利用一个月左右时间，深入基层开展“四进三问三推动”青年群众工作大调研活动，调研组人员要通过进企业、进学校、进农村、进社区，问计于基层、问需于青年、问知于实践，共同推动基层组织活跃、推动工作制度创新、推动青年工作发展，力求通过深入调研培养同青年的朴素感情，真切了解青年诉求，寻求新形势下做好青年群众工作的新载体，帮助基层团组织解决实际问题，探索规律、总结推广。
一、调研主题
社会管理创新背景下的青年群众工作
二、调研时间
2011年7月25日至8月14日
三、调研思路和主要内容
（一）新时期陕西青年群众的新特质
1、基本状况。摸清陕西青年队伍的基本现状，了解不同青年群体的数量、结构和分布情况，分析青年群体的生存状况、工作状况、思想状况等。特别关注新生代农民工、失业大中专毕业生等新的青年群体。
2、青年特质。随着市场经济体制的不断完善，多元文化的深入交融，社会结构的深刻变迁，信息渠道日益拓展，社会竞争逐步加剧等新情况的出现，分析判断青年思想、行为可能出现的发展趋势。特别是青年群众的价值取向、信息来源、认知特点、利益诉求、社会认知等。
3、青年需求。全面了解新时期影响青年群众发展的实际困难，青年对各级组织在服务青年、凝聚青年、引导青年、培养青年，维护青年权益，推动青年成才方面的期望和要求。
（二）陕西青年组织建设状况
1、青年组织现状。包括团组织、团的外围组织（各级青联、学联、少工委）、各类青年社团组织的数量、覆盖面、活动开展、制度建设、活动阵地、活动经费等情况；团组织建设存在的主要问题。重点了解团的各级组织能否覆盖全体青年，发现空白点。
2、青年工作队伍现状。摸清各级团干部数量、学历情况、任职时间、年龄分布等以及团干部在思想、组织、作风方面存在的突出问题。摸清各级青联、学联、少工委等团的外围组织干部队伍数量、学历、年龄、专兼职等情况；摸清各类青年协会、社团工作人员数量，学历、年龄、专兼职等情况。
3、青年工作机制。全面调查团组织、团的外围组织（各级青联、学联、少工委）、各类青年社团组织在服务青年、引导青年、凝聚青年、培养青年等方面的工作机制、工作载体、基本成效、存在问题。特别是要了解团组织作为各级党委联系青年的桥梁纽带作用的发挥情况，维护青年权益、推动青年发展等方面的薄弱环节、突出问题和影响因素。重点了解青年组织开展的各项活动能否影响全体青年，发现空白点。
（三）陕西共青团做好青年群众工作的基本经验
从以下四个方面收集基本经验：
一是思想凝聚，用社会主义核心价值体系教育引导青少年；
二是事业凝聚，为青少年创造建功成才的广阔舞台；
三是服务凝聚，解决青少年最直接、最关心、最现实的问题；
四是组织凝聚，用多层次的组织形式覆盖多样化的青年群体。
（四）从思想、组织、作风和制度建设四个方面深入调研
1、围绕思想建设，注重探索不断增强青年组织的先进性。重点围绕增强各类青年组织的思想凝聚力，深入调查不同领域团员青年的所思所想，全面掌握青年思想动态，重点加强对大学生、进城务工青年等青年群体的思想道德建设状况的了解，认真研究坚持用社会主义核心价值体系构筑广大青年的精神支柱，积极探索新时期思想道德建设的规律。
2、围绕组织建设，注重探索不断增强青年组织的活力。重点围绕强化青年组织的凝聚力，深入思考和研究社会转型给青年工作和组织建设带来的深刻变化，认真研究和探索党建带团建的有效措施，特别是深入分析当前社区、农村、“两新”组织、流动团员等领域青年工作的难点和重点。
3、围绕作风建设，注重进一步树立青年组织的良好形象。重点围绕强化青年组织的服务能力，深入了解青少年的需求、现状、活动方式及组织形式，把握青年在学习、就业、创业、维权等多方面的需求，按照“党政所需、青少年所盼、共青团所能”的原则，认真研究在青年中建立更加便利、更加有效、更加全面的服务体系，以服务强作风，以作风树形象。
4、围绕制度建设，注重探索青年组织自身建设的规范化运作。重点围绕加强共青团组织的规范运作能力，积极探索和创新新形势下的青年工作者队伍建设、团员队伍建设、青年组织的领导机制和工作方式的长效机制。
四、机构及分组
团省委成立调研领导小组，组长由李豫琦同志担任，副组长由张小平、段小龙、赵莉萍同志担任。调研领导小组办公室设在团省委办公室，工作人员由各部门有关人员及省社科院专家组成。共分4个调研组，各调研组可根据工作实际，由带队领导统筹安排调研时间。
第一组
负责领导：李豫琦
组 长：白 敏 崔梦社
副 组 长：于宁锴
成 员：王 峰 李宗际 冯 伟
调研点：西安市未央区社区、榆林市横山县乡镇、陕煤集团、西安交通大学
第二组
负责领导：张小平
组 长：赵大胜 魏延安
副 组 长：何文兰
成 员：杨晓军 路 佳 贺 翔
调研点：延安市宝塔区社区、商洛市洛南县乡镇、中建西北院、大明宫小学
第三组
负责领导：段小龙
组 长：谢小义 王浩澍
副 组 长：郝 林
成 员：于 凯 宋文科 闫 博
调研点：咸阳市永寿县社区、安康市石泉县乡镇、延长石油、西京学院
第四组
负责领导：赵莉萍
组 长：单舒平 王 嫚
副 组 长：屈晓东
成 员：张建宽 马东红 李夏颖
调研点：铜川市耀州区社区、汉中市佛坪县乡镇、大城小爱婚纱影楼、陕西师范大学附属中学
五、调研时间安排
调研分三个阶段进行。
（一）准备阶段
7月11日至25日，整理完善调研方案，进行调研部署，准备相关材料，印刷调查问卷等。
（二）实施阶段
7月25日至8月14日，分三个阶段分别实施。7月25日至7月31日调研组深入县（区）农村调研；8月1日至8月7日调研组深入城市社区调研；8月8日至14日调研组深入企业调研。学校调研将安排在9月开学后第一周左右进行。
（三）数据处理与撰写调研报告阶段
8月26日前，收集、汇总各《调查问卷》及《基本情况调查表》至团省委办公室，并对调研情况及材料进行分析整理；9月20日前，各调研组根据调研内容，起草专题调研报告提纲，提交团省委书记班子审核，召开调研组成员会议讨论确定后，撰写6000字左右的专题调研报告；10月上旬前，召开各调研组会议，汇总报告各组调研情况，由社科院和调研组成员共同撰写调研总报告。调研总报告由团省委调研工作领导小组与省社科院有关专家统筹撰写，初稿形成后，在调研组成员会议讨论，广泛征求青年代表、各省辖市团委和机关各部门、基层团干部、党政领导意见的基础上，修改完善，形成终稿。提交团省委书记班子审核。
六、调研方式
本次调研各调研组成员在每个调研点要用5个工作日的时间开展调研。期间，调研组成员要与基层青年同吃住、同工作、同学习，通过面对面、心贴心的交流，实现与基层团干部和团员青年的“四进三问三推动”。调研主要采取召开（汇报会）座谈会、实地察看、问卷调查等形式进行。
（一）召开汇报会（座谈会）
听取党委组织部门、团组织对基层“党建带团建”工作自查的情况汇报；听取团组织履行团的四项基本职能基本情况的汇报；交流工作中好的经验和做法；征求团干部、团员和青年代表对团的工作存在问题及创新方面的意见和建议，座谈内容见《座谈会提纲》（附5）。
座谈会分两个层次召开：一是团干部、团的外围组织、青年社团组织代表15-20人；二是青年群众（团员和非团员）代表15-20人。
（二）实地考察
各检查调研组深入实地，通过查看活动资料、会议记录、阵地建设等方式，了解青年群众工作的现状，总结好的经验，发现存在的问题。
（三）问卷调查
针对青年组织和青年，分别实施问卷调查。问卷发放将采取网上填报与纸质问卷相结合的方式进行。在陕西共青团网站将开辟网上有奖问卷调查专栏，并通过手机短信方式在全省青年中广泛告知，鼓励全省青年及青年组织积极参与；纸质问卷共计2万份左右，将下发至各市（杨凌示范区）团委、团省委机关各战线部门及各调研组，按照《问卷配额表》（见附1）发放实施，于8月26日前汇总报送团省委办公室。《青年基本状况调查表》（附2）、《青年组织基本状况调查表》（附3）及《全省青少年文化活动场所情况调查表》（附4）由各市（杨凌示范区）团委负责从共青团网站下载，并根据各自实际情况印制下发填写，于8月26日前统计汇总后以加盖公章纸质版报送团省委办公室。
七、工作要求
1、各市（区）团委、省直各团工委要以这次调研为契机，进一步理清工作思路，再鼓干劲、推动年度工作任务全面完成；要认真收集整理相关资料，按要求如实填写各类调研表格，认真做好工作总结；要本着实事求是的原则对待调研，做好迎接调研的准备工作。
2、各调研组要严格遵守团省委关于转变工作作风的有关规定，深入基层、轻车简从，按时、保质、保量完成在基层的调研工作。
3、各调研组直接赴各调研点调研，各市（区）团委不陪同、不接待，调研所在各县（区）团委派一名工作人员，协助调研组做好相关协调、保障工作。
4、团省委机关各部门、有关直属单位要根据各自工作任务，形成战线部门青年群众工作调研报告，做为总调研报告的子课题，共同编录形成《陕西青年工作蓝皮书》。
5、各市（区），县（市、区）团委要参照此调研方案，组织相关人员深入开展“四进三问三推动”青年群众工作大调研活动，切实在全省掀起调研热潮，共同寻求做好新形势下青年群众工作的新路径。
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