各市（杨凌示范区）团委，省直各团工委，有关厅（局、总公司）、高等学校团委，机关各部（室）、有关直属单位：
2011年1月21日，中共陕西省委常委、组织部部长李锦斌同志在团省委十一届四次全体（扩大）会议上发表了重要讲话。李锦斌同志在讲话中对过去一年全省共青团工作给予了充分肯定，并结合陕西经济社会发展形势，对当前和今后一个时期共青团组织积极参与富民强省建设，为“十二五”建设作贡献提出了明确要求。
现将李锦斌同志的重要讲话印发你们，请认真组织学习，以此统一广大团员青年特别是团干部的认识，进一步增强做好新形势下党的青年群众工作的责任感和使命感，努力推动全省团的各项工作取得新发展。各级团组织学习贯彻情况请及时报团省委办公室。
共青团陕西省委
2011年2月21日
在团省委十一届四次全体（扩大）会议上的讲话
李锦斌
（2011年1月21日）
同志们：
今天，团省委召开十一届四次全体（扩大）会议，深入学习贯彻党的十七届五中全会、共青团十六届四中全会和省委十一届七次全会精神，总结2010年的工作，安排部署2011年各项任务，会议很重要。
2010年，全省各级共青团组织在省委的正确领导下，紧紧围绕全省工作大局，深入贯彻落实科学发展观，在组织、引导、服务青年方面勇于探索创新，狠抓工作落实，团的各项工作和建设都取得了新的进展，迈上了新的台阶。一是围绕中心，服务大局，创先争优成效显著。积极发挥组织优势，全力动员广大团员青年投身抗洪救灾一线，高质量完成世博会等志愿服务，大力实施青工技能振兴计划，开展青春建功新农村行动，联合甘豫两省开展“关爱大秦岭保护母亲河”行动，共青团的生力军、突击队作用得到了充分体现。二是突出重点，创新模式，履行职责扎实有效。坚持多措并举，积极实施青年双就业示范工程，青年群体创业就业、增收致富取得新进展；成功承办全国希望卫生室援建工作现场会，陕西希望卫生（院）室经验在全团推广；创新青少年社会管理工作，“青春驿站”社工工作模式成为全团试点；及时发现不稳定苗头，积极配合党委做好稳定工作，社会反响很好。三是加强基层，合力攻坚，自身建设亮点纷呈。在全团率先出台农村“党建带团建”文件，乡镇团建“1+1+X”创新模式全省覆盖；驻外团工委、行业建团、“两新”组织团建、中职团建等基层组织网络整体推进；深入开展“青春在学习中成长”学习型团组织创建活动；圆满完成省青联换届工作，基层组织和干部队伍不断得到加强。中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国，团中央书记处第一书记陆昊同志来陕调研时，对陕西团的工作给予了高度评价和充分肯定。省委对全省共青团工作也是满意的。在此，我代表省委，向全省各级团组织、广大团干部和团员青年致以亲切的问候和衷心的感谢！
最近召开的省委十一届七次全会和刚刚闭幕的十一届人大四次会议，站在新的历史起点上，为我们描绘了“十二五”发展的宏伟蓝图，明确了经济综合实力上台阶，人民生活水平和质量上台阶，生态环境保护上台阶的总体目标，安排部署了2011年各项任务。这就要求各级团组织在谋划全年工作时，必须紧扣科学发展、富民强省的主题和转变经济发展方式的主线，进一步找准团组织和团员青年围绕中心、服务大局的切入点和着力点，深入开展创先争优活动，不断发挥优势，创新载体，丰富内容，为推进“十二五”良好开局作出新的更大贡献。
下面，我就做好全省共青团的工作讲几点意见：
第一，组织带领团员青年服务发展、建功立业，推进“十二五”良好开局。要充分发挥团员青年在服务发展中的生力军作用，结合省委、省政府部署的保持固定资产投资稳步增长、加快产业结构调整和现代服务业发展步伐、推进农田水利和现代农业建设、启动统筹科技资源改革示范基地建设、加大资源节约和环境保护力度、推动城镇化加速发展、进一步扩大消费需求、加大保障和改善民生力度、深入推进改革开放等各项任务，凝聚力量、共促发展，推动“十二五”开好局、起好步。
一是深化岗位建功，推动富民强省。要以青年岗位建功为载体，深入开展青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划等活动，动员青年职工立足岗位提高素质、争创一流，在推进经济结构调整、发展战略性新兴产业中发挥应有作用。要组织青年农民踊跃投身家乡建设，培养造就更多有文化、懂技术、会经营的新型青年农民和致富带头人，在加快农业现代化、推进新农村建设中勇于开拓。
二是促进就业创业，保障和改善民生。要把大力开展青年双就业示范工程作为服务青年的重中之重，扎实做好提供就业见习机会、解决创业资金瓶颈、加强就业技能培训、培养创业带头人等方面的工作，特别是要主动配合有关部门，充分利用好高校毕业生自主创业的优惠政策，鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业。要注重引导青年形成正确的就业创业观念，使他们充分认识到基层是干事创业的广阔天地，国家建设最需要的地方是实现人生抱负的广阔舞台，从而更加理性务实地选择人生成长发展的道路。
三是积极参与社会，推进和谐建设。要发挥团组织网络健全、联系青年广泛的优势，引导青少年积极践行社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风，充分发挥青少年在促进文化大发展大繁荣中的积极作用。要组织青年积极参与和谐社会建设，参与生态环保实践，继续打造陕西“关爱大秦岭、保护母亲河”品牌工作，引导广大青少年树立生态文明理念，积极投身环保生态实践，以实际行动促进资源节约型、环境友好型社会建设。要组织青年积极参与社会管理实践，协助政府管理青少年事务，切实维护青少年合法权益，加强对青年社团的指导和管理，密切同青年自组织的联系、沟通与合作，在社会公共服务方面充分发挥作用。
第二，围绕做好党的青年群众工作，全面开展“为民服务、创先争优”活动。要认真落实胡锦涛总书记对做好新形势下群众工作的重要要求，充分发挥、发扬在做好党的青年群众工作方面的优势和传统，特别是要结合团的实际，深入实施省委提出的“为民服务、创先争优”活动，把组织、引导、服务青年的工作做得更有针对性、实效性。
一是抓好教育引导和权益保护，服务青少年健康成长。要始终抓住对青年进行思想政治教育这项根本和战略任务，把握纪念建党90周年、辛亥革命100周年等契机，不断创新方法和载体，广泛开展“学党史、知党情、跟党走”主题教育活动，深入推进“与祖国共奋进、与陕西同发展”、“延安精神代代传”、“共迎世园会”等主题教育实践活动，引导广大青少年树立和坚定永远跟党走的理想信念。要立足于青少年普遍性的利益诉求，特别是维护未成年人合法权益，充分发挥青年人大代表和政协委员的作用，推动有关青少年法规、政策的制定和落实，深入实施未成年人保护专项行动和预防青少年违法犯罪示范点创建活动，建立健全青少年诉求表达、矛盾调处、权益保障工作机制，不断推进维权工作的制度化、规范化、社会化，为青少年健康成长创造良好环境。
二是深化志愿服务活动，服务大局和重点工作。组织党员开展志愿服务，是中央最近对创先争优活动提出的要求。共青团在组织志愿服务方面有优势、有传统、有品牌，要以《陕西志愿服务促进条例》颁布实施为契机，进一步健全志愿工作机制，大力推进志愿服务工作，积极投身扶贫帮困、抢险救灾、大型赛会等方面的志愿服务，特别要高质量完成2011世园会志愿服务工作，在参与中心任务和重点工作中体现共青团组织的特色作为、展现陕西青年的亮丽风采。
三是开展扶贫济困，服务特殊群体。要继续开展希望工程、关爱农民工子女等扶贫济困活动，帮助经济困难学生、留守流动儿童和残疾青少年等群体解决实际困难和问题，特别是做好新生代农民工的帮扶工作,使困难群体从内心深处感受到党的关怀和团的帮助。
第三，突出抓好基层基础，大力加强共青团自身建设。基层组织是共青团组织体系的基础环节，基层工作是共青团工作的活力源泉。要在各级党委领导下，落实好党建带团建各项制度安排，扩大组织覆盖、增强组织活力，积极探索创新基层组织格局，以改革创新精神扎实推进团组织自身建设。
一是扩大组织覆盖，切实增强团组织的凝聚力。要始终坚持眼睛向下、重心下移，在全面总结推广“1+1+X”乡镇团建创新模式的基础上，加强县乡村三级团务规范化建设，努力在全团率先实现共青团工作桥头堡推进到乡镇。要统筹城乡团组织建设，针对青年群体地域流动更加频繁、职业分布更加广泛、聚集方式更加多样的特点，注重推进非公有制经济组织和新社会组织团建以及驻外机构团建，特别是着力扩大对进城务工青年这一庞大流动群体的覆盖，努力实现团员青年流动到哪里、团组织就建到哪里，实现基层团组织网络的全覆盖。去年以来，我省通过组建驻外团工委的新模式，为全省外出务工创业的团员青年就地提供实实在在的服务，把党团组织和政府的温暖送到流动团员青年身边，取得很好的效果，受到中央媒体的关注。这样的好做法，应当继续坚持、不断完善。
二是推进工作创新，不断提高团组织的创造力。要把握在全团开展创先争优活动的契机，以“扩大组织覆盖、增强组织活力，增强团员意识、发挥带头作用”为主题，丰富、拓展团的工作载体，推进团的各项重点工作，激发团员参与团的活动的积极性。要努力活跃基层团组织的工作，紧紧围绕当地党政工作重心，关注不同青年群体的具体需求，努力把基层团组织建设成为工作活跃、作用明显、党政重视、青年信赖的“青年之家”。要以“积极创建五四红旗团组织，争当优秀共青团员”为主要内容，组织引导广大团员不断增强政治意识、组织意识和模范意识，掌握过硬本领，在工作、学习和生活中发挥模范带头作用。
三是强化队伍建设，大力提升团组织的战斗力。要认真落实中央对加强团干部队伍建设的要求，深入开展“青春在学习中成长”创建活动，推动广大团干部按照青年马克思主义者的要求健康成长，特别是要不断加强理论学习，用马克思主义科学理论武装头脑；坚持深入实践，保持与广大普通青年的密切联系；坚持从实际出发、坚持艰苦奋斗、坚持从点滴积累做起，不断开辟事业发展的新天地；要具备奋进的创新精神，牢牢把握解放思想、实事求是、与时俱进的思想精髓，积极应对新形势下共青团面临的新挑战，不断开拓创新。
最后，我强调一下加强领导的问题。共青团事业是党的事业的重要组成部分。各级党委要切实加强和改进对共青团的领导，落实党建带团建工作的要求，把团的工作纳入党的建设的总体规划，支持共青团依法依章、独立自主地开展工作，促进优秀团干部的培养选拔使用，及时帮助解决工作中遇到的实际困难。
同志们，做好新时期的共青团工作责任重大，使命光荣。希望各级团组织和广大团干，以更加饱满的热情、更加创新的思路、更加有力的举措、更加务实的作风，团结带领广大团员青年在科学发展、富民强省的伟大实践中再立新功，以优异的成绩迎接中国共产党成立90周年！
春节将至，在此，也向全省广大青少年朋友、共青团干部和关心支持青少年工作的朋友致以节日的问候，祝大家在新的一年里阖家幸福、吉祥如意！
谢谢！
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