各市(杨凌示范区)团委，省直各团工委，有关厅（局、企业）团委，各高等学校团委:
现将《2012年全省共青团组织工作要点》予以印发，请结合实际，认真抓好落实。
共青团陕西省委办公室
2012年2月21日
2012年全省共青团组织工作要点
2012年全省共青团组织工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻省委十一届八次全会和团十六届五中全会精神，按照全团组织工作会议和团省委十一届五次全会的部署，坚持党建带团建，深入持久开展创先争优活动，紧紧围绕“两条主线”、“三个关键”，坚持狠抓基层方向不动摇，坚持抓工作活力与抓组织建设并重，深入推进团的基层组织建设和基层工作，努力构建以共青团为枢纽的青年组织体系，大力加强团员、团干部队伍建设，不断提高团的建设科学化水平，为推动全省共青团事业科学发展提供更加有力的组织保证。
一、推动党建带团建制度的进一步落实
督导市县两级落实全省党建带团建会议精神，年内大多数市（区）召开党建带团建会议、出台党建带团建工作文件，形成符合各地实际的党建带团建工作长效机制。依托党建带动，完善非公有制经济组织和社会组织团建机制。制定出台《关于坚持党建带团建进一步加强新形势下高等学校共青团干部队伍建设的意见》和《进一步加强中学共青团工作的意见》，强化学校共青团工作制度保障。加强少先队辅导员队伍建设，督导落实各级少先队工作经费和辅导员相关待遇。
二、深入持久开展创先争优活动
按照全团统一部署，围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，抓住党组织在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的有利契机，深入推进团的基层组织建设和基层工作，促进创先争优活动与团的重点工作相结合，把创先争优活动进一步引向深入。以青年文明号为主要载体，组织动员更多窗口单位和服务行业团组织、团员青年积极参与“为民服务、创先争优”主题实践活动，立足岗位创先争优。挖掘提炼创先争优活动中形成的好的经验和做法，建立完善各级团组织和广大团员青年创先争优的长效机制，推动创先争优常态化、长效化。开展第11届“陕西青年五四奖章”及陕西省优秀共青团员、共青团干部和陕西省五四红旗团组织评选表彰活动，积极向全团推树陕西的先进典型，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。
三、持续加强层级化组织载体建设
继续加强县级团委工作。加大对县级团委支持力度，实施第二轮驻点工作，选派第一、二批省市团委机关干部到县级团委驻点指导工作，加强对驻点干部的日常管理和工作指导，落实好局级干部联系点制度。开展第二批高校团干部到县级团委挂职工作，协调党委组织部门完善挂职程序，加大对挂职干部的管理、指导和支持。
大力支持和指导乡镇、街道团组织工作。深化乡镇、街道团的组织格局创新工作，进一步优化团的委员会结构，系统梳理乡镇、街道共青团工作内容，形成工作菜单加以推广，促进乡镇、街道团的工作规范化，切实把共青团工作在基层的“桥头堡”推进到乡镇、街道一级。以重点示范镇为突破，各级团的领导机关积极争取党委政府支持，为乡镇、街道团组织提供经费支持，有条件的地方争取将经费列入乡镇、街道财政预算，形成制度性安排。按照正面培养、介入选拔、倒逼淘汰的要求，探索考核激励机制，加大工作培训，加强乡镇、街道团干部队伍建设。带动村级团组织建设，加强农村团建规范化建设，提高农村专业合作组织建团率。
四、积极推进非层级化组织载体建设
扩大外出务工青年群体建团成果。新建1—2个省级驻外团工委，推动市县两级团委继续在重点流入地建立驻外团工委，做好委员会任职期满的驻外团工委换届调整工作。指导驻外团组织把联系人作为首要任务，进一步拓宽直接联系青年的渠道；坚持联系为主、联系与服务相结合，合理设计驻外团组织工作内容，增强对青年的吸引和凝聚。按照“建组织以流出地为主、流入地配合，发挥组织作用以流入地为主、流出地配合”的原则，加强流入地、流出地协作共管机制建设，流入地特别是西安、榆林等重点流入城市，要全面落实开展交叉任职、建立联席会议、提供支持保障、开放活动阵地、开展干部培训、开展表彰激励、联系普通青年、派生基层组织等要求，使驻外团组织更加深入地融入所在地团的组织和工作体系。
继续大力加强非公企业团的建设。推动落实《关于在全省非公有制经济组织和社会组织中进一步加强团组织建设的意见》，充分借助党建带动，进一步加大非公企业团建工作力度，确保全年新增建团3000家。巩固已建立的非公企业团组织，深入推进标准化团组织建设，广泛开展“达标创优”活动，不断提升组织活力。
有重点地推动社会组织团的建设。重点加强律师事务所、会计师事务所等社会中介机构和民办非学历教育培训机构等社会组织团建工作，积极依托行业主管部门或行业性组织进行团的组织载体设计，增强组织建设的有效性。
积极探索青年自组织、青年兴趣组织实现团的组织存在的方式。摸清区域内青年自组织、青年兴趣组织的数量、结构和运行特点，通过切实有效的服务建立起经常性联系；在此基础上，积极探索建立团的组织，逐步将其纳入联系、服务和引导范围。
五、切实加强团干部队伍建设
加强团干部作风建设。推动落实《关于加强新形势下全省团干部作风建设的决议》，围绕迎接党的十八大、学习贯彻党的十八大精神，教育团干部加强党性锻炼，锤炼党性修养。推动团干部加强学习，各级团干部特别是专职团干部，每月参加集中学习时间不少于两个半天，每月自学时间不少于30小时。推动团干部加强调查研究，全省团的处、科级领导干部每年到基层调研不少于60天，并撰写1-2篇调研报告。推动团干部直接联系青年，全省每名专职团干部每年联系不少于50名普通青年。加强团干部廉洁自律教育，严格执行反腐倡廉制度规定。
落实团干部协管要求。认真履行协管职能，协助党组织选好配强各级团组织领导班子。通过述职、考核等方式，加强对团的各级领导班子的工作管理，对于推动重点工作不力的团干部敢于行使协管权。建立市县两级团的领导机关干部配备情况通报制度，加强督导检查，年内市县两级团的领导机关干部配备率均达到90%以上。
做好团组织换届工作。市县乡村四级团组织认真履行组织程序，按时完成换届工作。筹备召开共青团陕西省第十二次代表大会。严肃换届纪律要求，教育引导团干部讲政治、顾大局、守纪律。
六、继续实施大规模团干部培训
分级分类开展团干部培训。按照“分级分类培训”和“下跨一级培训”的原则，团省委组织新任职市县两级团委书记参加团中央培训，对团县（市、区）委班子成员进行全员培训；团市（区）委对所辖乡镇、街道团委班子成员进行全员培训；团县（市、区）委推进所辖村（社区）团组织主要负责人培训工作。以流入地团组织为主对驻外团工委班子成员进行全员培训；按照“谁建团、谁培训”的原则，大力推进规模以上非公企业、社会组织团委书记培训工作；按照“谁主管、谁培训”的原则，统筹安排国有大中型企业、大中专学校团委书记培训工作。
提高培训工作科学化水平。以团的重点工作和基础团务为主要内容，融入群众工作、沟通交流技巧、新媒体应用等实用性课程，拓展信息化培训载体，提升培训工作的针对性和实效性。推动落实党建带团建关于将团干部培训纳入党的干部教育培训总体规划的要求，积极整合各类社会资源，多渠道筹集培训经费，强化培训工作的支持保障。严格执行督查和团内通报制度，强化培训效果评估，确保培训任务落实到位。
七、进一步提升基础团务工作水平
认真落实初中毕业班团员占学生比例按45%左右掌握、高中毕业班团员占学生比例按85%左右掌握的规定，控制团员发展规模，提高团员发展质量。完善“推优”工作制度，加强“推优”对象培养，提高“推优”数量和质量，加大在青年工人、青年农民、青年教师中开展“推优”工作的力度。认真做好共青团基本信息采集工作，加强过程管理，提高数据质量，及时动态更新，形成较为完备、准确的全省共青团基本信息数据库。做好团费收缴工作，严格按照团费使用范围、审批程序、检查审计和报告制度等规定管理、使用团费。
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