各市（杨凌示范区）团委：
团的十六大以来，全省各级团组织按照团中央和团省委对非公企业团建的工作要求，积极推动非公企业团建工作，新建了一批非公企业团组织。为了进一步推进非公企业团建工作，切实增强非公企业团组织的内在活力和团建水平，按照团中央的要求，团省委决定在全省非公企业团组织中广泛开展“达标创优”活动，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“党建带团建”的工作原则，以“达标创优”活动为载体，进一步加强非公企业团组织和团员队伍建设，以增强非公企业团组织内在活力为目标，积极探索与非公企业发展相适应的组织体系和运行机制，不断增强非公企业团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，努力把非公企业团组织建设成为政治坚定、组织巩固、具有活力的坚强集体，为迎接建团90周年和推动全省经济社会又好又快发展做出新的贡献。
二、目的内容
在全省非公企业团组织中广泛开展“达标创优”活动，旨在充分调动非公企业团组织的积极性和主动性，不断加强团的自身建设，提高团的工作水平，切实发挥好团组织推动企业生产经营、服务青年成长成才的重要作用。主要内容包括：广泛动员非公企业团组织按照“有班子、有活动、有阵地、有档案”的达标标准，进行自查整改，实现自我提高，保证团组织运行基本正常。在验收达标的基础上，根据“组织建设好、活动开展好、推动发展好、青年反响好”的创优标准，进行逐级推荐，分层评选优秀团组织，努力形成非公企业团组织整体活跃的良好态势。
三、评定标准
1、达标标准
一是有班子。企业内部基层团的组织健全，团干部配备齐全。
二是有活动。结合企业实际开展各类团的活动，每两月不得少于1次。
三是有阵地。建立团组织的宣传、活动阵地，使用明显的团组织标识。
四是有档案。按规范设立团员花名册、工作台账、会议记录等资料档案。
2、创优标准
一是组织建设好。团干部队伍配备齐全，班子凝聚力、战斗力强；基层团组织体系完善，能广泛联系团员青年；团的工作机制健全，基础管理工作扎实有效。
二是活动开展好。围绕企业改革发展的实际，适应青年成长成才需求，经常性地开展团的各项活动，青年广泛参与，活动影响力、实效性强。
三是推动发展好。围绕推动企业科学发展，在提升青年职业素养、推动企业文化建设、提高企业经营效益等方面，发挥了积极作用，取得了明显成效。
四是青年反响好。定期组织开展团员思想政治教育活动，团员青年对组织有较强的认同感和归属感；积极履行团组织服务青年的基本职能，为团员青年办实事、做好事、解难事，团员青年对团组织评价好、赞誉高。
四、分类指导
全省团的各级领导机关要根据所辖区内非公企业的行业特点，针对非公企业团组织所面临的共青团外部环境和团员青年状况，制定不同的措施，分类指导非公企业团组织开展“达标创优”活动。
1、区分不同工作基础。对于团建基础较弱的团组织，以创建“达标”团组织为目标，保证团组织有完整的组织构架，能够基本正常运行，发挥职能作用。对于团建基础较好的团组织，要在达标的基础上“创优”，形成较强的自转能力，能够积极发挥职能作用。
2、区分不同企业特点。要指导非公企业团组织根据企业自身实际，有针对性的、突出行业特点设计活动载体。例如:采掘业、建筑业等安全生产责任重大的行业，可以把争创“青年安全生产示范岗”作为主要活动载体；餐饮业、金融业等窗口服务企业，可以把创建“青年文明号”作为主要活动载体；工业、制造业等企业可以把争当“青年岗位能手”作为主要活动载体，广泛开展导师带徒、技能比武等活动；高新科技、IT业等对创新要求迫切的企业，可以把“青年创新创效”作为主要活动载体。
五、认定程序
1、达标验收。在各非公企业团组织自查、整改、提高的基础上，上级团组织要严格按照达标要求，组织开展达标验收工作。到2012年底，各地非公企业团组织达标率应达到80%以上。
2、逐级推优。非公企业团组织达到优秀团组织标准后，上级团组织可以根据其工作成效，推荐其申报参评县级、市级、省级优秀团组织。获得过本级称号的才能参评上一层级称号。
3、审核评定。全省团的各级领导机关根据参评非公企业团组织的工作情况，根据“谁推荐，谁审核；谁评定，谁把关”的原则，择优评选本层级优秀团组织，并授予本层级“五四红旗团委（团支部）”称号。
六、工作要求
1、高度重视，加强领导。团的基层组织建设是全团工作重点。开展非公企业团组织“达标创优”活动，是当前共青团组织坚持以改革精神研究新情况，解决新问题，全面加强非公企业团组织建设的有效载体，是充分调动和发挥非公企业团组织加强自身建设、发挥主体作用的重要手段。全省各级团组织要进一步提高认识水平，明确工作责任，精心组织安排。市级团委要细化实施方案，制定推动办法，县级团委要切实靠前指导、狠抓落实。各级团组织开展非公企业“达标创优”活动的有关工作信息，要及时录入非公企业团建台账系统。
2、加强建设，重在创新。全省各级团组织要按照立足基层、重在建设、务求实效的原则，坚持活动与建设并举，促进基层团的建设和工作的全面活跃。坚持团建创新，不断研究新情况、新问题，大胆进行创新，以创新促团建，不断激发非公企业团组织的创造力。全省团的各级领导机关要强化工作措施，建立工作指导员制度，对已建非公企业团组织进行分片包干，做到责任到人、挂点指导、严格业绩考核。要通过经常性督查、实地检查、现场点评等方式，检查工作进展情况，把握工作推动节奏。
3、深入基层，扎实推进。“达标创优”活动要坚持以非公企业团组织建设为根本的思想，注重工作的深入，一切从基层实际出发，从团员青年的实际需求出发，激发非公企业团组织和团干部的工作积极性。全省团的各级领导机关干部要深入非公企业，加强工作指导，给予资源支持，帮助非公企业团组织达标创优。要继续开展国企和非公企业团组织结对共建的“四带五送”活动。要广泛组织学习观摩、经验交流等活动，加强非公企业团组织之间的交流与联系，提高非公企业团干部的工作能力和业务水平。
4、注重宣传，树立典型。全省各级团组织要利用此次活动的契机，认真推进、创新非公企业团建工作，树立和宣传在活动中涌现出的典型，引导和激励广大团员青年积极投身我省经济社会建设，推动全省非公团建工作取得新发展。要发挥团内各类先进集体的工作优势，通过组织共建、阵地共用、经验共享等方式，支持和带动非公企业达标创优。大力宣传“达标创优”工作中的先进典型和工作经验，为非公企业团组织开展“达标创优”活动创造良好氛围。
各市（区）团委制定本地区“达标创优”活动实施方案后，于3月5日前上报团省委城市青年工作部。各地非公企业“达标创优”活动开展情况将作为全年非公团建工作考评的重要内容。
共青团陕西省委办公室
2012年2月17日
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