各市委组织部、团委，杨凌示范 区党工委组织部、团工委：
为深入贯彻落实中央创先争优活动领导小组、团中央联合下发的《印发<关于在基层团组织和团员中深入开展创先争优活动的意见>的通知》（创先发〔2010〕17号）和省委《关于在全省开展“为民服务、创先争优”主题实践活动的实施意见》（陕办发〔2011〕2号）精神，充分发挥大学生“村官”在新农村建设中的生力军作用，省委组织部、团省委决定，在全省大学生“村官”中深入开展“创先争优”活动，具体意见如下。
一、指导思想
在大学生“村官”中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和省委十一届五次、六次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推动科学发展、富裕三秦百姓、建设西部强省”为主题，突出推动农村科学发展、促进农村社会和谐、服务农村广大群众、加强基层组织建设四大目标，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，富民强省，共创一流，努力做到带头学习实践、带头岗位奉献、带头发展致富、带头服务群众、带头公开承诺等“五个带头”，充分发挥大学生“村官”在农村基层工作中的生力军作用，在新农村建设的实践中建功立业。
二、目标任务
在大学生“村官”中深入开展创先争优活动，要达到以下目标：
一是推动农村科学发展。发挥大学生“村官”党团员的先锋模范带头作用，大力宣讲和贯彻落实中省各项强农惠农政策，促进农村经济社会健康发展，促进农民收入持续增加。
二是促进农村社会和谐。大力宣传社会主义核心价值体系，积极排查农村矛盾纠纷和焦点难点问题，推动形成良好社会风气，促进农村社会治安综合治理工作开展。
三是服务农村广大群众。以促进农民增收为主要切入点，帮助农村群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极为群众办好事、办实事，促进2012年农民收入达到5000元目标的顺利实现。
四是加强基层组织建设。发挥大学生“村官”年轻有活力的优势，优化农村党团组织设置，创新党团活动开展方式，推进学习型党组织建设和村级自治组织建设，推动党团共建，不断扩大农村基层党团组织和工作覆盖面，增强村“两委会”和村级团组织活力。
三、活动内容
全省大学生“村官”创先争优要围绕基层党组织和共产党员、基层团组织和团员开展创先争优活动的统一要求，以争当优秀共产党员和优秀共青团员为主要内容，突出围绕中心、服务大局意识，广泛开展“富民强省、共创一流”的创先争优活动，重在发挥作用，解决问题，突出实效。在农村，要积极协助村“两委会”开展好“升级晋档、科学发展”活动，切实加强村级团组织建设，积极联系和服务农村青年就业创业和外出务工；在社区，要积极协助做好“文明社区、和谐家园”活动各项工作的开展，创新社区团建模式，因地制宜开展活动，扩大团的组织覆盖和对青年的吸引凝聚。具体要做到“五个带头”：
一是带头学习实践。自觉将建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动全过程，坚定理想信念，学习宣传国家法律法规，带头遵纪守法；学习掌握新知识新技能，不断加强自身理论素养和实践能力；学习广大基层干部和群众从实践中总结的经验和方法，做到在干中学，学中干，切实提高自身落实科学发展观的执行力。
二是带头岗位奉献。充分发挥自身智力优势、专业优势，为农村经济发展献计献策；协助村（社区）两委干部搞好产业结构调整，引进发展项目，促进群众创业增收；宣传卫生常识和传染病防治知识，教育群众养成文明卫生习惯；组织开展各种健康有益的群众性文化娱乐活动。
三是带头发展致富。积极投身农村发展实践，通过创办农副产品小型加工业、发展高效农业种植园区、创办专业合作社从事农业综合开发等多种形式，就近就地创业；以自身的率先垂范，带动更多农民群众增收致富。
四是带头服务群众。坚持全心全意为人民服务，经常深入田间地头，深入群众，掌握社情民意，力所能及地为群众解决困难，与广大党员共同努力真正实现好、维护好、发展好群众的根本利益。
五是带头公开承诺。按照当地党员、团员创先争优公开承诺的要求，向团员青年和广大群众公布参加活动的具体打算并公开作出承诺，接受群众监督；认真接受干部群众的评议，不断改进和提升工作能力和水平。
四、组织领导
（一）精心组织。大学生“村官”创先争优活动纳入全省创先争优活动总体部署，由省委组织部、团省委共同组织实施，日常工作由团省委农村青年工作部负责。各地组织部门和团委要加强领导，精心组织，结合实际制定当地实施意见，确保活动有效开展。
（二）加强督导。各地党委组织部门和团委要切实落实活动的领导和指导责任，及时掌握活动进展情况，研究解决存在问题，抓好督促检查，推动活动开展。要督导各基层党组织和团组织，具体负责好活动的组织实施，抓好工作。要按照创先争优点评制度的有关要求，对大学生“村官”创先争优的承诺、践诺情况进行点评。
（三）重视宣传。要充分利用各类媒体，积极组织当地大学生“村官”学习中央和省委创先争优活动文件，宣传活动的重要意义、目标要求和内容载体，搞好思想发动。要注重挖掘在活动中所涌现出的优秀大学生“村官”典型，大力宣传先进事迹，发挥示范带动作用，在全省大学生“村官”中形成创先争优，争当一流的良好风气。
（四）注意总结。要注意总结工作中的好经验、好做法，及时报送活动相关信息，充分利用各类新型媒体集中进行宣传，加强宣传和推广，带动整体活动的开展。省委组织部、团省委将对各地活动中涌现的典型事迹和经验做法及时整理刊发，并结合全省创先争优的总体安排，对表现优秀的大学生“村官” 给予表彰。
省委组织部组织一处联系人：刘文利
团省委农村青年工作部联系人：贺 翔
中共陕西省委组织部
共青团陕西省委
2011年8月26日
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