各市团委、杨凌示范区团工委：
为进一步落实党建带团建的要求，切实做好新形势下党的青年群众工作，进一步加强乡镇、街道团的组织建设，活跃乡镇、街道团的工作，经中央同意，团中央在全团部署开展乡镇、街道团的组织格局创新工作。
2009年以来，我省以调整乡镇、街道团（工）委结构，加强乡镇、街道团（工）委建设为重点，经过认真试点，在全省乡镇、街道推行“1+1+X”委员会配备模式，创新组织格局，取得了阶段性成效，目前全省推行率达85%以上。
按照团中央《关于全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的指导意见》（中青发[2011]3号）精神，结合我省乡镇、街道团（工）委建设推进情况，现阶段，我省进一步推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的重点是结合实际增配编制外兼职副书记，并设计规范工作内容和工作机制，现就有关事项通知如下。
一、在党组织的领导下进一步调整、充实乡镇、街道团（工）委
要始终坚持党建带团建，在党组织的领导下，放宽用人视野、严格选配标准，采取“编制内与编制外相结合、专兼职相结合”的方式选配团干部，使乡镇、街道团组织人员配置更加符合经济社会发展和党的青年群众工作的要求，切实增强凝聚力、战斗力、影响力。
已经按照“1+1+X”模式组建了委员会的乡镇、街道团（工）委，具备条件的，要按照团中央统一要求，进一步调整、充实委员会，将委员会成员中政治坚定、热爱团的事业、表现突出、善于做青年群众工作的委员，增配1-2名为编制外兼职副书记。仍未按照“1+1+X”模式组建新委员会的乡镇、街道团（工）委，要认真落实省委组织部、团省委《关于切实加强农村团组织建设的意见》（陕组发〔2010〕34号），依据乡镇、街道团的委员会组建要求（见附件1），按照“1+1+X”模式组建新的委员会，并配备1-2名编制外兼职副书记。
二、合理设计规范乡镇、街道团组织主要工作内容
乡镇、街道团组织要按照履行团的四项基本职能的要求，充分发挥团的委员会作用，根据团中央、团省委对乡镇、街道团组织工作内容的总体要求（见附件2），结合各自实际，设计好工作任务。要找准切入点，积极创新团建模式，全面推进各领域团的基层组织建设，扩大组织覆盖，增强组织活力；要准确把握本地青年思想动态，灵活设计工作载体，坚持用社会主义核心价值体系教育引导青少年；要抓住本地青年最关心、最直接、最现实的困难和问题，因地制宜设计工作项目，充分调动各类社会资源，做深做实服务团员青年工作；要准确把握、反映本地青年的普遍诉求，坚持维护青少年的核心需求和根本利益，配合有关部门做好未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作。
三、建立有效的工作机制
乡镇、街道团（工）委要积极探索，结合团中央、团省委总体要求（见附件3），建立健全工作长效机制，并在工作中不断加以改进和完善。要积极争取党政支持，建立党政领导支持机制；建立高效的工作运转机制，形成全体委员共同推进工作的合力，提高乡镇、街道团组织运转效率；建立规范的考核激励机制，推动党组织将乡镇、街道专兼职团干部纳入基层人才培养视野；建立经常性联系青年、整合社会资源的机制。
四、严格把握时间进度
2011年6月底前，在全省所有符合条件的乡镇、街道完成团的委员会“1+1+X”模式配备。7月底前，各市（区）团委要以团中央和团省委部署的重点工作、基础团务以及基层团的工作方式方法等为重点内容，对乡镇、街道团（工）委委员进行全面培训。11月底前，全面完成新组建乡镇、街道团（工）委工作内容设计、运行机制建设及工作总结、经验推广，各市（区）团委要对组织格局创新工作进行全面总结，对比分析组织格局创新前后乡镇、街道团（工）委情况，于11月20日前形成工作报告。
五、有关工作要求
（一）提高思想认识。加强乡镇、街道团组织建设既是加强团的基层组织建设的重要内容，也是当前全团推进基层组织建设的一项战略性举措。各级团组织要站在不断巩固和扩大党执政的青年群众基础和做好党的青年群众工作的战略高度，充分认识全面推进乡镇、街道团的组织格局创新工作的重要性和紧迫性，将这项工作摆在更加重要的位置，以高度的政治责任感抓紧抓好。
（二）明确责任分工。市（区）团委负责与县级党委组织部门进行沟通、协调，推动出台有关政策，并提出具体工作方案，同时负责对新任职乡镇、街道团干部进行岗前培训。县（市、区）团委负责工作的具体落实，配合乡镇、街道党组织按时完成专兼职团干部的选配和调整工作，指导、帮助乡镇、街道团组织设计工作内容、建立工作机制，在此基础上，积极争取乡镇、街道党组织将乡镇、街道团的建设纳入基层党建整体格局，为乡镇、街道团组织加强自身建设和开展工作优化环境、创造条件。
（三）强化工作指导。建立各级领导班子成员包联制度，团省委党组成员将包联全部市（区）团委；市（区）团委班子成员要包联全部县（市、区）团委，并每人重点联系3-5个乡镇、街道团（工）委；县（市、区）团委班子成员要包联全部乡镇、街道团（工）委。市（区）团委要采取组织专门人员到县（市、区）驻地指导工作、召开工作推进会议、举办业务培训等方式加强工作督导。
（四）加大跟踪和支持力度。市、县级团委要拓宽联系渠道，及时跟踪乡镇、街道团的组织格局创新工作动态，发现问题及时改进；要建立工作情况定期上报制度，逐级上报工作推进情况，各市（区）团委要及时向团省委组织部报送工作的阶段性成果；7月15日前，以市（区）为单位，将全省乡镇、街道团的组织格局创新工作基本情况统计表（见附件4）报团省委组织部。要持续加大对基层的资源倾斜力度，充分调动基层团组织工作积极性，有条件的地方可对这项工作提供一定的经费和资源支持。
共青团陕西省委
2011年4月25日
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