为了深入贯彻《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》和共青团中央、农业部《关于全面推进农村青年增收成才行动的意见》精神，大力促进农村青年增收成才，充分发挥农村青年在促进农村经济发展中的生力军和突击队作用，为建设西部经济强省贡献力量，团省委特制定2004年-2006年共青团组织促进农村青年增收成才计划（以下简称“促进计划”）。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕党的农业和农村工作中心，深入贯彻党的十六大和中央1号文件精神，牢固树立和认真贯彻科学的发展观，以开发农村青年人力资源，增加农民收入，统筹城乡经济社会发展为宗旨，以培养人、抓服务、促增收为工作着力点，以构建服务农村青年增收成才工作机制为重点，进一步引导和帮助广大农村青年提高素质、增强本领、艰苦创业、开拓进取，为我省农业经济发展、农村社会进步和农民增收做出更大的贡献。

    二、总体目标

    以开展农村青年科技培训为基础，以培养农村青年带头人为牵动，以组织农村青年产业化创业为支撑，以构建农村青年服务体系为保障，引导和帮助农村青年提高增收能力，加快成才步伐，不断构建和完善共青团服务农村青年增收成才的工作格局。具体目标是：2004年-2006年，按照分类培训，注重实效的原则，有针对性地开展农村青年科技培训活动，三年培训农村青年30万人（次）；以培养和树立5万名各级各类农村青年创业致富带头人为骨干，依托2000个“青字号”农村青年龙头企业（中介组织）的示范带动，在全省辐射带动50万农村青年人均增收幅度高于当地平均增幅5个百分点以上；本着“市场引导培训，培训促进就业”的原则，组织发动农村青年劳动力向二、三产业转移20万人（次），直接创收10亿元以上；围绕生态理念、生态文化、生态经济建设，在保护母亲河行动中营建“青字号”经济增收林10万亩。

    三、工作任务和措施

    （一）用先进的理论武装青年，牢固树立科学的发展观，为促进农村青年增收成才提供强大的精神动力。
科学的发展观与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，是与时俱进的马克思主义发展观，是指导我们当前各项工作，推动各项事业发展的强大思想武器。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真实践科学的发展观，用科学的理论武装青年，帮助青年树立远大的理想、坚定的信念和正确的世界观、人生观、价值观，坚定走全面协调和可持续发展的道路，是当前农村团的工作的首要任务。通过宣讲团、培训班、竞赛、演讲、展览等多种形式，以农村团员青年为重点群体，充分发挥他们的示范带动作用，进一步在农村青年中掀起学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的新高潮。通过教育和引导农村青年掌握和运用科学的发展观，进一步使农村团员青年牢固树立起热爱家乡、建设家乡、改变家乡面貌的雄心大志，立志学习技术，掌握一技之长，成为土专家；立志解放思想，开拓进取，成为开拓者；立志艰苦创业，脱贫致富，成为带头人；立志立足特色，扩大规模，成为领头雁；立志面向市场，实施品牌战略，成为时代弄潮儿。通过三年的努力，培养出一大批有理想、有信念、有文化、懂技术、善经营、会管理、觉悟高的新型青年农民。

    （二）大力开展科技培训，为促进农村青年增收成才提供人才和智力支持。

    大力开展科技培训，培养一大批觉悟高、懂科技、会管理、善经营的新型农民，把沉重的人口负担转化为强大的人力资源优势，这对于拓宽农民的就业渠道，减少农业人口，提高农业的科技含量和国际竞争力，推进城乡经济协调发展，具有十分重要的战略意义和现实意义。依托大户、带头人、科技示范基地和职教培训基地，以主导产业、特色农业、标准化生产和市场营销为主要内容，通过“田野学校”、“订单培训”和集中培训等形式，开展多层次、多渠道、多形式的培训工作，不断提高农村青年的科技文化素质和专业技能。每县每年至少培训1000人（次），创建培训基地1-2个。经过三年努力，培训农村青年30万人（次）以上，创建培训基地300个，进一步形成我省农村青年科技培训良性发展的格局。

    （三）强势推进青年产业化创业行动，为促进农村青年增收成才提供有效载体。

    农村青年产业化创业行动，是以各级共青团组织为主导，联合有关部门共同开展的以帮助扶持农村青年创办公司为主要形式，以农村主导产业为主要创业领域，以推动农业产业化发展，促进农业增效、农民增收和农村稳定为目的的农村青年创业活动。今年是开展农村青年产业化创业行动的第三年，2004年底要全面完成2000个以青年为法人代表的、具有龙头企业性质的公司（或中介组织）的创建任务，确保每个乡镇至少有一个“青字号”龙头企业（中介组织）。2005-2006年，要本着巩固和提高的原则，在2000个已创建的青年公司的基础上，按照全省农业和农村经济结构战略性调整指导纲要和优势农产品区域布局规划，引导这些企业或中介组织、产业大户向种养业的深度和广度进军，在优化区域布局上做文章，在创办各类农产品基地上兴产业，在坚持标准化生产上出品牌，在提高质量上拓市场，在完善社会化服务体系上上档次。同时因地制宜地引导、组织和扶持青年公司成立各级“青年星火带头人协会”、“青年经纪人协会”、专业合作社等中介服务组织，充分发挥其推广农业科技、搞活农产品流通，促进产业化发展的作用。通过规模效应和品牌战略，初步形成农村青年产业化体系，帮助带动更多的农户、特别是有志青年进入市场，提高收入。 

    （四）不断加快农村青年劳动力转移就业步伐，为促进农村青年增收成才拓展新渠道。

    按照“立足宣传发动、强化技能培训、提供信息服务、维护合法权益、倡导回乡创业”的工作思路，做好帮助青年农民务工成才这篇大文章。加大对务工青年成才致富典型的宣传力度，引导农村青年更新观念，激励更多青年走出家门闯世界。通过“组织对接型”、“中介服务型”、“城乡互动型”、“东西互助型”等模式，做大做强“康桥工程”、“展翅工程”、“富康工程”等富有地域特色的农村青年转移就业工作品牌。逐步建立一批劳务培训基地和输出基地，初步形成省、市、县、乡（镇）四级农村青年转移就业工作网络。每年每县团组织单独或协助有关部门帮助农村青年转移就业平均不低于800人（次）。
    
    （五）全面深化保护母亲河行动，为促进农村青年增收成才开辟新途径。

    在全面推进保护母亲河行动中，积极引导和帮助农村青年以多种形式营建以速生丰产林和经济林为主的“青字号”经济增收林。联合林业、水利、水保、黄河上中游管理局等部门按照退耕还林，天然林保护，“三北”防护林建设，荒山绿化等“八大工程”的整体规划，大力发展茶叶、蚕桑、红枣、核桃、板栗、花椒、柿子、沙棘等特色经济林项目，提高优果率，使经济增收林真正成为丰产林、示范林、生态林、增收林。每年每市新建经济林不少于3000亩。

    （六）加大农村青年创业致富带头人培养力度，为促进农村青年增收成才树立先进典型。

    按照每年省级300人，市级100-200人，县级100-150人的培养规模，通过发现、培养、表彰、命名，帮助等措施，3年全省树立一支5万名左右包括优秀（杰出）青年农民、青年星火带头人、青年经纪人、青年农业产业化带头人、务工成才先进个人和青年工商创业带头人等在内的农村青年创业致富带头人队伍。通过他们为农村青年提供产前、产中和产后社会化服务，促进农业产业化经营；通过他们带动农村青年从事二、三产业，拓宽增收渠道，切实增加收入。

    （七）深入开展农村青年群众性精神文明创建活动，为促进农村青年增收成才营造良好的社会环境。

    农村青年是农村精神文明建设的主体，是农村文化建设的生力军。大力加强农村青年文化建设，深入开展农村青年群众性精神文明创建活动，积极贯彻《公民道德建设实施纲要》是农村经济社会发展的必然趋势，是当代农村青年的迫切需要。以乡村青年文化节活动为牵动，广泛开展内容丰富、形式多样、农民群众喜闻乐见的青年文化活动，唱响主旋律，倡导时代新风，丰富和活跃乡村文化生活，带动农业科技推广和新观念、新风尚的传播。通过青年志愿者、大学生志愿者服务西部计划、青少年读书计划、大中专学生志愿者“三下乡”社会实践活动以及争做“农村文明好青年”、创建“农村青年文明一条街”等多种途径，发挥我省文化大省的优势，突出文化育人的功能，培养一支以青年为主体的文化队伍。大力加强科技宣传教育，提倡移风易俗，反对封建迷信，坚决抵制“法轮功”等邪教的影响，积极倡导科学、健康和文明的生活方式，为农村社会主义精神文明建设和社会稳定做出贡献。

    四、工作要求

    （一）立足长远，在建立工作机制上下功夫。各地要因地制宜，突出特点，制定详细的工作推进计划，实行目标责任制，把任务层层分解并落实到部门和基层，明确责任，严格标准。一级抓一级，层层抓落实，建立工作通报检查机制，督查工作进度，考核、评价工作业绩，定期表彰在“促进计划”中涌现出的先进个人和做出贡献的基层单位。

    （二）充分整合资源，构建政策保障体系。团省委将联合农业、科技、劳动、教育、扶贫等职能部门，就青年科技培训、劳动力转移、产业化创业行动和青年中心建设等内容分别制定下发有关文件，进一步形成工作合力，提供扶持措施，构建“促进计划”的政策保障体系。各级团组织要在党委和政府的领导下，与农业、教育、科技、劳动保障等有关部门积极协作，充分发挥各方面的资源优势，创造性地开展工作，确保“促进计划”顺利实施，取得实效。广泛动员组织各级团委、青联组织以及青年文明号单位、青年企业家，积极参与到“促进计划”中来，结合青年志愿者“三下乡”活动和农村青年中心创建活动的开展，全面启动“城乡互动1+1”结对互助活动，多层次、全方位地实现城乡青年组织及个人之间的结对互助。

    （三）建立和完善资源共享机制，加快农村青年增收成才信息平台建设。以“共青团县县上网”工程为基础，2004年底前与11个市（区）共同开发建立“农村青年增收成才信息网”及与涉农部门信息网站的互联互通，尽快建立一个全省统一开放的农村青年增收成才信息交换平台，定期发布科技、市场、就业等方面的有关政策和服务信息，开展网上咨询与合作，利用网络促进科技进村、产品进城和劳务输出。

    （四）夯实基础，构建农村共青团组织体系。坚持党建带团建的工作方针，着力构建以县域为框架，以乡镇为主体，连接城镇社区、行政村落、农村学校、乡镇企业、产业基地基层团组织的立体型、开放式易于协作的工作体系，增强农村基层团组织的活力，夯实“促进计划”的组织基础。

    （五）加强宣传，进一步营造实施“促进计划”的良好社会氛围。充分运用广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体，大力宣传实施“促进计划”活动中涌现出来的先进人物和典型事迹，推广经验，营造农村共青团工作和农村青