根据延安团市委、市银监局《关于做好延安市农村青年创业小额贷款的有关工作的通知》（延市团联发[2009]8号）文件精神，团宜川县委结合本县实际，与中国农业银行宜川县支行合作，把农村青年创业小额贷款与农行卡功能结合起来，发放“惠农卡”。经过调查摸底、动员宣传和金融知识培训，全县的农村青年创业小额贷款工作全面开展。

 

      一、高度重视，周密部署

 

      1、健全机构。团宜川县委积极争取多方协调，同延安农行宜川支行联合成立了“农村青年创业小额贷款”工作领导小组，做好政策制订、工作部署、组织协调等工作，及时沟通，研究解决工作推进中出现的问题。领导小组办公室设在团县委。

 

      2、完善机制。为促进工作的深入开展，团县委同延安农行宜川支行联合联合下发了《宜川县农村青年创业小额贷款实施方案》，对青年创业小额贷款工作的组织领导、政策支持、实施步骤、相关要求作了明确规定，完善了相关机制措施。

 

      二、具体做法

 

      1、联系实际，积极开展宣传培训。为帮助广大团干部和农村青年学习掌握小额贷款相关知识，更好地推动农村青年就业创业，团县委采取电视教学的方式对全县乡镇团委书记和部分青年团员进行了培训。各乡镇也在同一时间通过远程教育联系点组织农村青年展开培训。同时充分发挥共青团的组织优势，利用发放资料、印制宣传册、办黑板报、现场解答、设置热线电话等形式，深入开展宣传动员工作。使广大农村青年了解到更多的金融知识及小额贷款相关政策，对小额贷款工作的开展起到了积极推动作用。

 

      2、努力争取，确保资金获得渠道方便快捷。与全县农业银行进行广泛联系，在多次商谈、协商一致的基础上，达成了合作协议，从贷款发放的对象、条件、额度、利率以及担保方式等环节进行了详细规定，积极发挥共青团的组织优势和涉农金融机构的资金优势，切实建立起了方便快捷的资金获得渠道。

 

      3、积极探索，担保方式灵活多样。担保一直是制约青年创业贷款的主要因素之一。团县委从农村青年的实际困难出发，与金融机构反复磋商，力求在贷款的担保方式上有突破。目前，在已有担保方式、手续进一步简化的基础上对信用担保、多户联保、合作社抵押担保等多种便捷、青年能够提供的担保方式进行了探索，大大增加了青年获得创业贷款的成功率。在具体操作过程中，团组织与金融机构分工明确，合作有力，下一步将及时通过小额贷款工作的培训，加强指导，稳步推进。

 

      4、优先优惠，打造小额贷款“绿色通道”。凡有创业意愿的农村青年在充分了解小额贷款政策后，书写个人申请，由乡（镇）团委初审并盖章推荐上报团县委，经县农行与团县委审核后，对于符合条件的农村青年办理相关手续。

 

      三、取得成效

 

      １、农村青年创业小额贷款的规模持续扩大。截止目前，全县共发放小额贷款42万元，扶持创业青年（40岁以下）15人，带动青年（35周岁以下）就业人数150余人。随着小额贷款宣传培训工作的进一步深入，主动找团组织寻求获得小额贷款支持的农村青年日益增多，小额贷款对广大农村青年创业起到了“雪中送炭”的作用，为农村青年创业注入了强劲动力。

 

      2、共青团服务大局、服务青年的能力得到了增强。团组织开展农村青年创业小额贷款工作，适应了农村青年日益增长的致富成才需求，有效服务了广大农村青年，增强了团组织服务农村青年的能力，拓宽了团组织服务青年的工作领域，扩大了团组织的社会影响力。通过开展农村青年创业小额贷款工作，找到了服务农村党政中心工作、服务农村青年的切入点，农村共青团工作有了具体的载体和抓手，团组织对青年的吸引力和凝聚力得到了增强。

 

二〇〇九年六月二十二日