关于印发《关于进一步加强全省国有企业共青团工作的意见》的通知

更新时间：19年04月17日 点击数:8196

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和团十八大精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，服务国有企业改革发展，努力推动全省国有企业团组织、团员青年凝聚发展共识，汇集青春力量，为落实“五个扎实”要求，推进“三个经济”建设，实现追赶超越目标作贡献。

（二）基本原则

一是坚持党的领导。落实《党章》对共青团的定位，自觉接受、紧紧依靠党对共青团的领导，把党的理论、路线、方针、政策贯彻落实到共青团工作的各方面、全过程，引导广大国有企业青年思想向党、感情向党，发挥好党的助手和后备军作用，做到党有号召、团有行动。

二是坚持问题导向。紧紧抓住根本任务、政治责任、工作主线这三个根本性问题，聚焦主责主业，立足夯实团建基础这一核心，找准工作切入点、结合点、着力点，着力破解制约国有企业共青团发展的重点难点和机制体制问题，健全完善共青团的组织架构。

三是坚持基层导向。从解决基层当前最紧迫最现实的问题入手，扩大团的工作有效覆盖面。发挥基层首创精神，鼓励国有企业基层团组织围绕生产经营推进基层团建工作，让基层成为企业共青团工作的主阵地。

四是坚持青年导向。遵循青年职工成长规律，始终心系青年、竭诚服务青年、紧紧依靠青年，尊重青年主体地位，把握国有企业青年脉搏，坚持问需、问计、问效于青年，倾听青年呼声，让共青团成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

五是坚持立足企业。围绕国有企业生产经营中心工作、服务企业发展改革稳定大局，引领企业青年以创新创效创优为着力点，把共青团工作成效转化为国有企业发展活力，发挥团员青年在企业发展中的生力军和突击队作用。

（三）目标任务

一是注重团的自身建设。从基层组织、团干部队伍和团员队伍建设方面入手，着力解决国有企业团的基层建设弱化问题，努力在基层组织建设方面形成青年全覆盖与青年广泛参与的新局面；在团干部队伍建设方面形成来源广泛、进出畅通、从严选拔、从严管理的新局面；在团员队伍建设方面形成团员意识和先进性充分体现、持续提升的新局面。

二是突出团的工作提升。从工作方式、工作格局上寻找突破口，努力在工作方式上形成走进基层、走进青年，跟着青年群体建组织、围绕青年需求定任务、根据青年满意看效果的新局面；在工作格局上形成线上互动与线下活动相互促进、有机整合的新局面，更好地团结带领国有企业青年发挥生力军和突击队作用。

三是切实改进团的作风。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性基本要求，把密切联系国有企业青年作为改进团干部作风的出发点和落脚点。全面推进从严治团，形成求真务实、脚踏实地、真抓实干的良好局面，打造忠诚、干净、担当的团干部队伍。

二、任务措施

（一）强化党建带团建

1.落实党建带团建制度。按照党建带团建同部署、同考核的要求，把团建工作纳入党建总体规划、党建工作责任制、党建工作述职和年度考核，团建不合格，党建不评优。企业团委书记是党员的，列为同级党委委员候选人提名人选，并列席同级党委会议，参加职代会主席团、列席相关行政会议。落实“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐”规定。明确以35岁以下青年为各级共青团组织的工作服务对象，建立党委研究青年工作的专题会议制度，把培养企业青年人才作为团建工作重心，加强对技术能手、青年专家、生产经营骨干等青年人才的直接联系服务，企业在开展青年后备人才选拔过程中，听取共青团的意见建议，建立健全党委领导、共青团牵头、有关部门齐抓共管的青年工作格局。

2.加强党对共青团工作的领导。建立健全组织领导制度，企业党委要明确一名副书记或党委成员具体分管共青团工作，定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作，协调落实党委对共青团工作提出的要求。企业党委每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究和讨论团的工作。团省委、省委军民融合办、省委科技工委、省国资委及有关部门党组织对企业领导班子支持、指导共青团工作情况进行调研摸底，针对突出问题，按照管理权限，分层分级落实解决。

3.落实“四有”工作保障机制。加强国有企业团建工作基础保障，建立以企业共青团工作覆盖青年人数为核定标准的共青团工作年度经费预算制度，原则上每年不低于100元/人，建立专项资金，确保团建工作有机构、有人员、有经费、有场地。 

（二）加强团的组织建设

4.健全团的组织体系。国有企业团组织应按照企业内设机构单独设置，归口企业党委领导。同时，按照“工作业务发展到哪里，团组织就发展到哪里”的要求，在集团、子分公司、控股企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等各个层面，在车间班组、经营网点、服务窗口等各个机构，织密团的组织“网络”，消除团建工作“盲区”，实现团的组织和工作对企业青年全覆盖。

5.完善团的各级委员会。严格落实《团章》中换届的要求，在企业团的代表大会中注重吸纳企业基层团组织负责人或优秀团员代表比例不低于70%；委员会注重吸纳车间、班组团组织负责人和先进青年典型。拓宽团的代表大会代表意见表达渠道，建立代表大会发言制度、团代表走访团员青年制度、向团代表报告全年和下一年工作制度，增强团代表履职能力和水平，健全依靠青年推进工作制度，努力把工作对象转变为工作力量。

6.加强网上共青团建设。注重运用互联网思维开展工作，以“智慧团建”为重点，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”。充分利用两微一端等新媒体平台，引导团员青年积极参与网络舆论话题，理直气壮地在互联网上弘扬主旋律、传播正能量，展示国有企业改革发展新业绩、新形象。

（三）优化团干部队伍

7.选优配强团干部。国有企业应结合本单位实际配备一定数量的专职团干部，同时本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则设置企业团组织内部机构和人员，切实保证团的工作力量。拓宽团干部的选拔范围，通过公开竞聘、遴选、考试等方式，切实把优秀年轻干部选拔到团的岗位上经受锻炼。按照企业中层落实团委书记职级待遇。

8.加强团干部教育。加强对国有企业团干部的党性教育、宗旨教育、业务能力综合培训，确保“党有号召 团有行动”在国有企业落细、落实。组织实施好团干部教育培训工作规划，分级分层分类培训全省国有企业团组织负责人，力争每两年对团干部轮训一遍。团干部培训班安排理论水平、基础团务知识闭卷测试。       

9.完善团干部管理、考核、输送。落实企业团干部的各项政治经济待遇，推动团组织负责人列席企业党委会。各级党委组织部门分层分级建立和完善企业团干部考核评价办法，定期开展团干部考察工作，并及时把考察意见反馈给企业党委，对于优秀团干部要及时向企业党政领导及组织人事部门提出建议，积极做好转岗输送工作。

（四）创新团的工作

10.增强思想引领实效。始终坚持正确政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组，引领广大团员青年听党话、跟党走。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，关注青年多元发展，经常性开展青工思想状况调研，广泛开展中国特色社会主义宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，形成全团抓思想政治引领的工作格局。

11.推动企业改革发展。聚焦企业青年技能工人、工程技术人员、科研人员和管理人员，通过多种形式的创新创效实践，不断提升企业劳动、技术、管理、资本的效率和效益。培育青年职工创新创优创造意识，拓展深化青工“五小”创新活动和“青年众创空间”建设，推进各层级国有企业团组织开展成果收集、展示交流。分层分级开展岗位比武、技能比拼、职业技能大赛等活动，并推动以赛促训、以赛代训，引导广大青年职工苦练技能。

12.积极创树工作品牌。要结合时代需要，立足企业实际，不断擦亮老品牌。要紧跟企业发展步伐，围绕企业发展、企业文化、青年成长、价值观引领，创建与创新共青团品牌活动，不断增强组织影响力，进而增强对青年的吸引力和凝聚力。

13.促进企业横向交流。打破壁垒，建立互访交流机制，促进企业内部之间、企企之间、企地之间、企校之间的学习、交流、互动，相互学习推广先进经验，促进企业共青团和青年工作的整体提升。

三、组织实施

一是加强组织领导。要以高度的政治责任感和历史使命感创新工作举措，结合实际积极推进意见的落实。要自觉树立大局观念，认真执行意见中的规定，加强舆论宣传和政策解读，形成长效机制。要积极发现、宣传和推广企业创造好经验好做法，促进国企共青团工作有新亮点、氛围有新变化、成效有新显现、水平有新提升。

二是深化从严治团。要从严管好团组织、团干部和团员队伍。完善各级团的委员会工作制度，认真落实“三会两制一课”，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。坚持从严培养管理团干部，严格按照标准和程序选配团干部，加强团干部日常管理，保证基层团干部有足够精力投入团的工作。发展团员要始终把政治标准放在首位，严格标准、严格培养、严格程序，保持和增强团员先进性。按照稳妥、慎重的要求，依规及时处置不合格团员。

三是强化工作落实。要建立落实工作机制，发现问题及时研究解决。团干部、团员和团组织必须严格执行团章要求和各项团内制度规定，做到有章必循、有规必依。各级团组织按照管理权限，综合运用干部协管、考核检查、青年评议等手段，强化对下级团组织的监督，对发现问题及时督促整改。

各市（杨凌示范区、韩城市）团委，各省属企业、中央驻省企业：

《关于进一步加强全省国有企业共青团工作的意见》已经中共陕西省委军民融合发展委员会办公室、中共陕西省委科学技术工作委员会、中共陕西省国资委委员会等单位同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

共青团陕西省委

中共陕西省委军民融合发展委员会办公室

中共陕西省委科学技术工作委员会

中共陕西省国资委委员会

                                    2019年4月8日

关于进一步加强全省国有企业

共青团工作的意见

为全面加强我省国有企业共青团建设，根据《中共陕西省委贯彻落实<中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见>的实施意见》和《中共陕西省委组织部关于印发<加强全省国有企业党的建设工作实施方案>的通知》要求，现就进一步加强全省国有企业共青团工作制定以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和团十八大精神，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗这一中国青年运动的时代主题，服务国有企业改革发展，努力推动全省国有企业团组织、团员青年凝聚发展共识，汇集青春力量，为落实“五个扎实”要求，推进“三个经济”建设，实现追赶超越目标作贡献。

（二）基本原则

一是坚持党的领导。落实《党章》对共青团的定位，自觉接受、紧紧依靠党对共青团的领导，把党的理论、路线、方针、政策贯彻落实到共青团工作的各方面、全过程，引导广大国有企业青年思想向党、感情向党，发挥好党的助手和后备军作用，做到党有号召、团有行动。

二是坚持问题导向。紧紧抓住根本任务、政治责任、工作主线这三个根本性问题，聚焦主责主业，立足夯实团建基础这一核心，找准工作切入点、结合点、着力点，着力破解制约国有企业共青团发展的重点难点和机制体制问题，健全完善共青团的组织架构。

三是坚持基层导向。从解决基层当前最紧迫最现实的问题入手，扩大团的工作有效覆盖面。发挥基层首创精神，鼓励国有企业基层团组织围绕生产经营推进基层团建工作，让基层成为企业共青团工作的主阵地。

四是坚持青年导向。遵循青年职工成长规律，始终心系青年、竭诚服务青年、紧紧依靠青年，尊重青年主体地位，把握国有企业青年脉搏，坚持问需、问计、问效于青年，倾听青年呼声，让共青团成为广大青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。

五是坚持立足企业。围绕国有企业生产经营中心工作、服务企业发展改革稳定大局，引领企业青年以创新创效创优为着力点，把共青团工作成效转化为国有企业发展活力，发挥团员青年在企业发展中的生力军和突击队作用。

（三）目标任务

一是注重团的自身建设。从基层组织、团干部队伍和团员队伍建设方面入手，着力解决国有企业团的基层建设弱化问题，努力在基层组织建设方面形成青年全覆盖与青年广泛参与的新局面；在团干部队伍建设方面形成来源广泛、进出畅通、从严选拔、从严管理的新局面；在团员队伍建设方面形成团员意识和先进性充分体现、持续提升的新局面。

二是突出团的工作提升。从工作方式、工作格局上寻找突破口，努力在工作方式上形成走进基层、走进青年，跟着青年群体建组织、围绕青年需求定任务、根据青年满意看效果的新局面；在工作格局上形成线上互动与线下活动相互促进、有机整合的新局面，更好地团结带领国有企业青年发挥生力军和突击队作用。

三是切实改进团的作风。紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性基本要求，把密切联系国有企业青年作为改进团干部作风的出发点和落脚点。全面推进从严治团，形成求真务实、脚踏实地、真抓实干的良好局面，打造忠诚、干净、担当的团干部队伍。

二、任务措施

（一）强化党建带团建

1.落实党建带团建制度。按照党建带团建同部署、同考核的要求，把团建工作纳入党建总体规划、党建工作责任制、党建工作述职和年度考核，团建不合格，党建不评优。企业团委书记是党员的，列为同级党委委员候选人提名人选，并列席同级党委会议，参加职代会主席团、列席相关行政会议。落实“28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐”规定。明确以35岁以下青年为各级共青团组织的工作服务对象，建立党委研究青年工作的专题会议制度，把培养企业青年人才作为团建工作重心，加强对技术能手、青年专家、生产经营骨干等青年人才的直接联系服务，企业在开展青年后备人才选拔过程中，听取共青团的意见建议，建立健全党委领导、共青团牵头、有关部门齐抓共管的青年工作格局。

2.加强党对共青团工作的领导。建立健全组织领导制度，企业党委要明确一名副书记或党委成员具体分管共青团工作，定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作，协调落实党委对共青团工作提出的要求。企业党委每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究和讨论团的工作。团省委、省委军民融合办、省委科技工委、省国资委及有关部门党组织对企业领导班子支持、指导共青团工作情况进行调研摸底，针对突出问题，按照管理权限，分层分级落实解决。

3.落实“四有”工作保障机制。加强国有企业团建工作基础保障，建立以企业共青团工作覆盖青年人数为核定标准的共青团工作年度经费预算制度，原则上每年不低于100元/人，建立专项资金，确保团建工作有机构、有人员、有经费、有场地。 

（二）加强团的组织建设

4.健全团的组织体系。国有企业团组织应按照企业内设机构单独设置，归口企业党委领导。同时，按照“工作业务发展到哪里，团组织就发展到哪里”的要求，在集团、子分公司、控股企业、上市公司、参股和混合所有制企业、投资项目等各个层面，在车间班组、经营网点、服务窗口等各个机构，织密团的组织“网络”，消除团建工作“盲区”，实现团的组织和工作对企业青年全覆盖。

5.完善团的各级委员会。严格落实《团章》中换届的要求，在企业团的代表大会中注重吸纳企业基层团组织负责人或优秀团员代表比例不低于70%；委员会注重吸纳车间、班组团组织负责人和先进青年典型。拓宽团的代表大会代表意见表达渠道，建立代表大会发言制度、团代表走访团员青年制度、向团代表报告全年和下一年工作制度，增强团代表履职能力和水平，健全依靠青年推进工作制度，努力把工作对象转变为工作力量。

6.加强网上共青团建设。注重运用互联网思维开展工作，以“智慧团建”为重点，建设工作网、联系网、服务网“三网合一”的“网上共青团”。充分利用两微一端等新媒体平台，引导团员青年积极参与网络舆论话题，理直气壮地在互联网上弘扬主旋律、传播正能量，展示国有企业改革发展新业绩、新形象。

（三）优化团干部队伍

7.选优配强团干部。国有企业应结合本单位实际配备一定数量的专职团干部，同时本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则设置企业团组织内部机构和人员，切实保证团的工作力量。拓宽团干部的选拔范围，通过公开竞聘、遴选、考试等方式，切实把优秀年轻干部选拔到团的岗位上经受锻炼。按照企业中层落实团委书记职级待遇。

8.加强团干部教育。加强对国有企业团干部的党性教育、宗旨教育、业务能力综合培训，确保“党有号召 团有行动”在国有企业落细、落实。组织实施好团干部教育培训工作规划，分级分层分类培训全省国有企业团组织负责人，力争每两年对团干部轮训一遍。团干部培训班安排理论水平、基础团务知识闭卷测试。       

9.完善团干部管理、考核、输送。落实企业团干部的各项政治经济待遇，推动团组织负责人列席企业党委会。各级党委组织部门分层分级建立和完善企业团干部考核评价办法，定期开展团干部考察工作，并及时把考察意见反馈给企业党委，对于优秀团干部要及时向企业党政领导及组织人事部门提出建议，积极做好转岗输送工作。

（四）创新团的工作

10.增强思想引领实效。始终坚持正确政治方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动党的理论创新成果进企业、进车间、进班组，引领广大团员青年听党话、跟党走。把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动，关注青年多元发展，经常性开展青工思想状况调研，广泛开展中国特色社会主义宣传教育，积极培育和践行社会主义核心价值观，形成全团抓思想政治引领的工作格局。

11.推动企业改革发展。聚焦企业青年技能工人、工程技术人员、科研人员和管理人员，通过多种形式的创新创效实践，不断提升企业劳动、技术、管理、资本的效率和效益。培育青年职工创新创优创造意识，拓展深化青工“五小”创新活动和“青年众创空间”建设，推进各层级国有企业团组织开展成果收集、展示交流。分层分级开展岗位比武、技能比拼、职业技能大赛等活动，并推动以赛促训、以赛代训，引导广大青年职工苦练技能。

12.积极创树工作品牌。要结合时代需要，立足企业实际，不断擦亮老品牌。要紧跟企业发展步伐，围绕企业发展、企业文化、青年成长、价值观引领，创建与创新共青团品牌活动，不断增强组织影响力，进而增强对青年的吸引力和凝聚力。

13.促进企业横向交流。打破壁垒，建立互访交流机制，促进企业内部之间、企企之间、企地之间、企校之间的学习、交流、互动，相互学习推广先进经验，促进企业共青团和青年工作的整体提升。

三、组织实施

一是加强组织领导。要以高度的政治责任感和历史使命感创新工作举措，结合实际积极推进意见的落实。要自觉树立大局观念，认真执行意见中的规定，加强舆论宣传和政策解读，形成长效机制。要积极发现、宣传和推广企业创造好经验好做法，促进国企共青团工作有新亮点、氛围有新变化、成效有新显现、水平有新提升。

二是深化从严治团。要从严管好团组织、团干部和团员队伍。完善各级团的委员会工作制度，认真落实“三会两制一课”，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。坚持从严培养管理团干部，严格按照标准和程序选配团干部，加强团干部日常管理，保证基层团干部有足够精力投入团的工作。发展团员要始终把政治标准放在首位，严格标准、严格培养、严格程序，保持和增强团员先进性。按照稳妥、慎重的要求，依规及时处置不合格团员。

三是强化工作落实。要建立落实工作机制，发现问题及时研究解决。团干部、团员和团组织必须严格执行团章要求和各项团内制度规定，做到有章必循、有规必依。各级团组织按照管理权限，综合运用干部协管、考核检查、青年评议等手段，强化对下级团组织的监督，对发现问题及时督促整改。