一、部门主要职责

共青团是共产党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱之一。其主要职责是：

1.领导全省共青团的工作，负责省青联、省学联和省少先队工作委员会日常性工作，指导和管理全省性青少年社团组织工作。

2.参与制定全省青少年事业发展规划和青少年工作方针、政策，指导全省青少年的思想理论教育、宣传文化活动；主管陕西省团校（陕西青年职业学院）及青少年教育培训基地；指导共青团系统青少年报刊读物的出版发行工作。

3.参与全省性青少年法规、政策的起草、实施工作；会同有关部门做好未成年人保护工作和预防青少年违法犯罪工作；负责省未成年人保护委员会和省预防青少年违法犯罪专项组的日常工作。

4.调查青年思想动态和青年工作情况，研究青少年运动、青少年工作理论、青少年思想教育和青少年事业发展等工作，提出相应对策，为省委、省政府提供决策依据。

5.协助政府教育部门做好大、中、小学学生的教育管理工作，维护学校稳定；参与青少年民主管理和民主监督，协调处理各种与青少年利益相关的工作。

6.组织和带领全省团员青年在经济建设中发挥先锋和突击队作用。

7.负责全省团的组织建设，协助党组织管理、选拔和培训团的干部；培养、选拔、表彰并推荐优秀青年。

8.负责全省青年统战工作；负责全省青少年外事和省内外青少年友好交流工作。

9.负责指导组织青少年事业发展工作，募集青少年事业发展经费，承担实施全省“希望工程”的有关工作。

10.完成省委、省政府和团中央交办的有关事项。

二、2018年度部门工作任务

2018年，全省各级团组织将全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十三次党代会和团中央的安排部署，紧盯追赶超越目标，践行“五个扎实”要求，踊跃投身“五新”战略任务，紧扣全省八项重点工作，集中助力打赢脱贫攻坚战，全面构建陕西共青团“大宣传”“大服务”“大权益”“大公益”“大组织”工作体系，团结带领全省广大团员青年为决胜全面小康、加快富民强省、奋力追赶超越贡献青春、智慧和力量。

1.深入学习宣传贯彻党的十九大精神。按照省委“抓首要、大学习、促发展”的要求，督促各级团干部继续在“学通、弄懂、做实”上下功夫，深刻领会十九大精神的核心要义；做好团的特色教育培训、宣讲解读等工作，全力推动十九大精神进企业、学校、农村、社区，切实把广大团员青年的思想和行动统一到党的十九大精神上来；把学习贯彻党的十九大精神与落实省第十三次党代会精神、省第十三次团代会精神结合起来，与做好当前各项工作结合起来，确保十九大精神在全省各级团组织落地生根、见到实效。

2.突出抓好共青团助力脱贫攻坚工作。坚决落实省委、省政府的统一安排部署，以最大的气力助力脱贫攻坚。坚持“3456”工作法，突出产业、人才、教育、公益扶贫和城乡手拉手“五条主线”，将助力脱贫攻坚与共青团发挥职能、调配工作力量、建设平台阵地、加强理念传播结合起来，全面推进共青团助力脱贫攻坚行动。

3.全面构建共青团“大宣传”工作体系。将“大宣传”工作理念贯穿到青少年教育和活动全过程，筑牢青少年的思想政治基础。通过主题团队日、征文演讲、知识竞赛等青少年喜闻乐见的形式，运用好微博、微信、微视频、动漫等新媒体手段，在各行各业的团员青年中掀起学习十九大精神热潮。积极开展社会主义核心价值观及“中国梦”教育、纪念改革开放40周年等宣传实践活动，全力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入青年。

4.全面构建共青团“大服务”工作体系。将共青团服务大局、服务青年这两个重要功能有机统一起来，通过服务青年来服务大局，通过服务大局体现服务青年成效。努力凝聚各类青年英才，激励引导青年积极投身“五新”战略任务，服务振兴乡村战略，助推一带一路、创新创业、军民融合等工作，打造形成若干以项目为支撑的工作品牌，助力我省枢纽经济、门户经济、流动经济发展。

5.全面构建共青团“大权益”工作体系。切实发挥桥梁纽带作用，加快推动青少年维权工作法制化、维权触角社会化、维权渠道组织化进程，推动我省中长期青年发展规划出台，努力帮助解决权益维护、婚恋交友等青少年成长的普遍性诉求，加强青少年事务专业人才队伍建设，着力维护三秦青年身心健康发展。

6.全面构建共青团“大公益”工作体系。改变以往团属公益慈善活动碎片化、片段式、力量分散的局面，集中统一打造希望工程、青年志愿者、保护母亲河等品牌工作，加快推动青年信用体系建设，建立与社会公益组织的伙伴关系，联合社会力量引导青少年更多参与扶贫济困、助老扶幼、生态环保等社会公益事业，使广大青少年更多、更公平地享受到全省改革发展成果，携手共建美好新生活。

7.全面构建共青团“大组织”工作体系。坚持党建带团建，树立“统管、分建、联推”的组织工作理念，突出各级团的组织部门在组织建设工作中的牵总和统筹作用，强化各战线、各系统、各领域团的工作部门的职能作用，通过组织建设和项目活动同步推进，努力实现各层级贯通、各战线联动的组织工作态势。狠抓团干部、团员、团组织三大主体，不遗余力推进共青团改革，全面推进从严治团，进一步树立共青团良好形象。

三、部门基层预算单位构成及经费管理办法

从预算单位构成看，本部门的部门预算包括部门本级（机关）预算和所属事业单位预算。共青团陕西省委机关主要工作部门有十个：办公室、组织部、宣传部、统战部、青年发展部、学校部、少年部、权益部、青年社会事业部、机关党委（人事处）。按《关于印发〈共青团陕西省委机关及所属事业单位整合机构精简编制规范管理方案〉》（陕编办发[2016]179号）文件要求，团省委直属事业单位机构进行了整合，现预算内事业单位为:陕西省实施希望工程办公室、陕西省青少年发展与研究中心、陕西省青少年活动交流与服务中心。

下表为机关和所属事业单位编制和经费管理基本情况:

序  号 单位名称

1 团省委机关

2 陕西省实施希望工程办公室

3 陕西省青少年发展与研究中心

4 陕西省青少年活动交流与服务中心

四、部门人员情况说明

截至2018年12月30日止共青团陕西省委员会编制总计90人，其中行政编制51人、事业编制39人。实有人数总计103人：其中团省委机关行政人员为48人，含厅级6人、处级24人、科级18人；事业人数为33人，其中参公事业管理13人；单位管理的离退休人员为22人。

五、部门国有资产占有使用及资产购置情况说明

截至2017年9月30日，本部门所属各预算单位共有车辆4辆；单价20.00万元以上设备1套，为机关锅炉房取暖设备，价值66.00万元。

2018年部门预算未安排购置车辆；也未安排购置价值20.00万元以上设备。

六、部门预算绩效目标说明

2018年本部门实现了绩效目标管理全覆盖，涉及一般公共预算当年拨款4650.23万元，其中专项资金2330.00万元，无政府性基金预算数。

七、部门预算收支说明

（一）2018年收支预算总体情况说明

2018年度部门收入预算4650.23万元，其中公共预算财政拨款收入4650.23万元，专项资金项目收入2330.00万元。2018年度部门支出预算4650.23万元，其中工资福利支出934.05万元，同比去年增加4%，主要为2017年机关新进科级干部1人、10名同志职务晋升，故工资总额增加；商品和服务支出316.96万元，同比去年增加4%，主要为新增人员后按人员定额核算公用经费后部门预算增加；对个人和家庭补助支出47.60万元，同比去年减少58%，主要为事业单位合并后经费预算减少；资本性支出45.10万元；专项业务经费支出3306.52万元。同比去年减少5%，主要为大学生西部计划国家项目按招募人数核算减少预算200.00万元。同时新增纳入预算管理的专项资金项目55.00万元。

（二）2018年财政拨款预算收支情况说明。

2018年度部门财政拨款预算共计4650.23万元，其中公共预算财政拨款收入4650.23万元，专项资金项目收入2330万元。2018年度部门支出预算4650.23万元，其中工资福利支出934.05万元，同比去年增加4%，主要为2017年机关新进科级干部1人、10名同志职务晋升，故工资总额增加；商品和服务支出316.96万元，同比去年增加4%，主要为新增人员后按人员定额核算公用经费后部门预算增加；对个人和家庭补助支出47.60万元，同比去年减少58%，主要为事业单位合并后经费预算减少；资本性支出45.10万元；专项业务经费支出3306.52万元。同比去年减少5%，主要为大学生西部计划国家项目按招募人数核算减少预算200.00万元。同时新增纳入预算管理的专项资金项目55.00万元。

（三）2018年一般公共预算拨款支出明细情况说明。

1、一般公共预算当年拨款规模变化情况。

2018年度部门一般公共预算财政拨款收入共计4650.23元，支出共计4650.23万元。同比上年预算减少了1%，主要为大学生西部计划国家项目按招募人数核算减少预算200.00万元。新增纳入预算管理的专项资金项目55.00万元。

2、支出按功能科目分类的明细情况。

按支出功能科目分为：（1）一般公共服务支出全部为群众团体事务支出4309.81万元，含人员经费支出1018.09万元、公用经费支出249.76万元、专项业务经费支出3041.96万元。同比上年减少3%，主要原因为大学生西部计划国家项目按招募人数核算减少预算。群众团体事务支出4308.74万元含行政运行1105.26万元，是反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本运行支出；一般行政管理事务3031.96万元，主要用于开展全省各级团干部培训工作和指导基层团建、青少年思想政治教育、运用新媒体宣传引导青年、构建枢纽型组织建设、培育孵化社会青年组织、推动青年就业创业、少先队辅导员队伍建设、保护母亲河等环保项目、青年志愿服务、大学生西部计划志愿服务等重点工作和业务的开展；事业运行支出172.50万元，主要用于团省委所属财政预算内事业单位的基本运行支出。（2）教育支出为2018年全省各级各类团干部培训及教育经费支出237.56万元，含公用经费支出13.00万元、专项业务经费支出224.56万元。（3）住房保障支出主要为行政及事业单位的住房公积金支出60.38万元，全部为人员经费支出。（4）社会保障和就业支出2.48万元主要为归口管理的行政单位离退休特需费，为人员经费支出。(5)节能环保支出为秦岭生态保护环保志愿经费10.00万元，为专项业务经费支出。（6）农林水支出为“绿水青山家乡美”陕西省第二届特色与休闲农业品牌推广系列活动30.00万元，为专项业务经费支出。

3、支出按经济科目分类的明细情况

按照部门支出经济分类分：（1）工资福利支出934.05万元，全部为人员经费支出，主要为机关及事业单位全体干部职工工资福利支出，同比上年增加4%，原因为2017年机关新进科级干部1人、10名同志职务晋升，故工资总额增加。（2）商品和服务支出1348.48万元，含人员经费支出96.82万元、公用经费支出220.14万元、专项业务经费支出1031.52万元。与上年预算基本持平。（3）对个人和家庭补助2322.60万元，含人员经费支出47.60万元、专项业务经费支出2275.00万元，同比上年减少10%，主要为大学生服务西部计划中央专项资金减少预算。（4）资本性支出45.10万元，为政府采购预算，同比上年减少49%，主要是部分2017年采购项目执行结束后不再延续。

（四）2018年部门政府性基金预算说明

2018年度本部门无政府性基金预算收支，并已公开空表。

（五）2018年国有资本经营预算拨款收支情况

2018年度本部门没有国有资本经营预算拨款安排。

（六）2018年部门“三公”经费支出预算情况说明

2018年“三公”经费预算及会议费、培训费支出预算共计334.53万元，同比上年减少3%。其中“三公”经费预算共计31.67万元，同比上年减少了24%，主要原因为缩减三公经预算。分别为：公务接待费预算3.67万元，与上年预算持平，主要原因是参照上年预决算情况和2018年接待工作安排预算；因公出国（境）费用预算10.00万元，同比上年减少了50%，主要原因是按17年决算情况缩减出国经费预算；公务用车购置及运行维护费预算18.00万元，与上年预算持平，主要原因是车辆保有量未变。会议费预算65.30万元，同比上年减少37%，主要因为2018年压缩机关会议费支出；培训费预算237.56万元，同比上年增加20%，新增部分主要为2018年团干部培训范围扩大，人员增加。

（七）机关运行经费安排情况

2018年团省委机关和所属事业单位运行经费财政拨款预算共265.24万元，同比上年预算下降5%，主要原因是压缩公用经费预算，落实厉行节约。

（八）政府采购情况说明

2018年本部门各单位政府采购预算总额45.10万元，其中政府采购货物类预算 45.10 万元、政府采购服务类预算 0 万元、政府采购工程类预算 0 万元。主要为通用办公设备及办公家具、用具购置。同比上年减少49%，主要是部分2017年采购项目执行结束后不再延续。

八、专业名词解释

（一）“三公”经费：是指用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出。

（二）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

（三）大学生志愿服务西部计划：是团中央、教育部根据国务院常务会议、《国务院办公厅关于做好2003年普通高等学校毕业生就业工作通知》和2003年全国高校毕业生就业工作电视电话会议精神的要求而实施的，财政部、人社部给予相关政策、资金支持。该项计划从2003年开始实施，按照公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣的方式，每年招募一定数量的普通高等学校应届毕业生或在读研究生，到西部基层开展为期1-3年的教育、卫生、农技、扶贫等志愿服务。

共青团陕西省委员会

2018年3月2日