大力开展外出务工青年群体团建工作，是加强流动团员青年管理、全面实现“两个全体青年”政治目标的必然要求，也是促进城乡统筹、扩大党执政的青年群众基础的重要举措。今年以来，团陕西省委按照全团部署和陆昊同志指示精神，结合陕西外出务工青年群体实际，集中力量、全力以赴推动外出务工青年群体团建工作，取得了明显成效。

 

      一、加强组织领导，规范工作运行。团省委党组高度重视做好外出务工青年群体团建工作，多次专题召开党组会研究协调有关工作，成立了以团省委书记卫华为组长、分管副书记为副组长、相关部室负责人为成员的陕西省外出务工青年群体团建工作领导小组，并指导各市（区）团委成立了相应的领导机构；为促进省、市、县三级团组织强化思想认识、统一工作步调，团省委先后出台了《关于推进城乡统筹加强流动团员青年管理的意见》、《关于全面推进外出务工青年群体团建工作的通知》、《关于外出务工青年群体团建工作有关问题的通知》，编印了《驻外团工委建设参考资料》《外出务工青年团建工作指南》，从宏观层面提出了全省外出务工青年群体团建工作的指导思想、基本原则、总体目标及工作要求，同时对具体操作细节中的工作重点、任务、方法、步骤、程序、节奏以及驻外团工委的工作职责、管理体制、部门设置、职责划分、人员构成等逐项进行规范，提出了明确、可操作的工作标准。

 

      二、丰富工作措施，突出陕西特色。在外省层面，结合我省220万外出务工青年群体分布实际，重点在北京、广东、浙江、江苏、上海、山西、新疆等地广泛建立省、市、县三级驻外团工委，具体采取“六种依托”模式：依托政府驻外办事机构建、依托人力资源和社会保障等政府部门驻外派出机构建、依托已经建立的外出务工党组织建、依托省市在外的商会及各类老乡会等组织建、依托在外务工创业青年典型企业建、依托高校驻京办事处和各省市校友会建。结合陕西高校多、毕业生分布范围广的实际，团省委特别强调对在京“蚁族”等群体中陕西毕业大学生的服务和管理，积极探索依托高校驻京办事处和各省市校友会在这些青年群体中建立驻外团组织。在省内层面，要求各市（区）参照在外省建立驻外团组织的模式，首先重点在省内外出务工青年最为集中的西安市建立驻外团工委。在县域内层面，全面推行凤翔县依托行业主管部门建立流动青年团组织的做法，重点在交通运输、餐饮服务、建筑建材、农贸市场等流动青年较为集中的行业大力开展行业建团，加强对县域内外出务工青年群体的服务和管理。

 

      三、把握总体目标，扎实稳妥推进。在对陕西外出务工青年群体充分调研摸底的基础上，团省委确定了全省全年建立99个驻外和行业团组织的总体目标，并分层次制定了全年外出务工青年群体团建目标。在外省层面，省、市两级团组织要在重点省份普遍建立驻外团工委，县级团委也要结合实际积极建立驻外团组织；在省内层面，各市（区）团委都要在西安市建立驻外团工委，县级团委在西安建立驻外团工委的比例要达到各市（区）下辖县级团委总数的30%；在县域内层面，承担全省试点任务的团市委，要在全市每个县至少建立1个行业团组织，全省其他各市（区）要至少在1个以上县（市、区）流动青年较为集中的行业建立1—2个行业团组织。截止8月初，陕西已在北京建立省级驻京团工委1个、市级驻京团工委6个、县级驻京团工委4个、高校驻京团工委2个、在京陕西籍团员流动团支部2个，县域内行业建团推进顺利，各级驻外和行业团组织不断创新工作方式和内容，最大限度地覆盖了外出务工青年群体，较好地履行了团组织的基本职能。