10月27日，中共宝鸡市委组织部、联合下发文件，对全市138个乡镇团委换届工作和推行“1+1+X”配置模式做出安排部署。

    推行乡镇团委换届工作和 “1+1+X”配置模式，是宝鸡市贯彻落实胡锦涛总书记“两个全体青年”的要求，贯彻省委组织部、团省委《关于对宝鸡市党建带团建工作检查调研的反馈意见》、团省委《关于切实落实全省基层“党建带团建”工作检查调研反馈意见进一步加强团的基层组织建设和基层工作的通知》文件精神的具体举措。

    推行乡镇团委换届工作和 “1+1+X”配置模式的切入点是开展统一集中换届。团市委按照《团章》有关规定，研究做出了乡镇团委提前半年统一集中换届的决定，并报市委组织部批准同意。

    推行乡镇团委换届工作和 “1+1+X”配置模式的关键环节是抓好委员会的组成。市委组织部、团市委强调，要以《团章》为依据，严格参照执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，在同级党委的领导和上级团委的指导下，充分发扬民主，严格选举程序，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，选配好团的委员会班子。乡镇团的委员会原则上设委员9—11人，全部按照“1+1+X”模式选配班子成员。即：配强1名书记。乡镇团委书记，可由乡镇党政班子年轻副职兼任，党政班子年轻副职无合适人选的也可选拔政治上可靠、在青年中有较高威信和影响的优秀青年担任；原则上设置1名副书记，若工作需要也可增设；“X”指若干名委员。副书记和委员重点吸纳对青年工作有激情、在当地有一定影响力的青年代表，可以是当地学校等领域的优秀基层团干部、青年致富带头人、协会和合作社负责人、青年企业家、大学生村官、青年志愿者、优秀民警、有威信的医生等等。乡镇团的委员会结构调整，关键要把握好有利于凸显团组织的政治性、有利于增强团组织的先进性、有利于体现团组织的群众性、有利于团委调动各类社会资源、有利于增强团组织的影响力等原则。

    推行乡镇团委换届工作和 “1+1+X”配置模式的基本要求是把握工作程序。市委组织部、团市委特别强调了换届和“1+1+X”配置工作的程序，指出，乡镇团委换届，需提前向同级党委和上级团委请示。团委书记、副书记提名人选要按照干部双重管理规定，履行有关程序。换届选举工作，要按照《团章》和团内有关选举工作的规定，认真履行团内民主程序。新一届团的委员会和书记、副书记选举结果，需报同级党委和上级团委批准。

    推行乡镇团委换届工作和 “1+1+X”配置模式的方法步骤是“三步走”。对整个乡镇团委换届工作和 “1+1+X”配置模式，以及后续班子作用发挥、手臂拓展，市委组织部、团市委提出了“三步走”的指导意见。一是按时保质完成乡镇团委换届工作和 “1+1+X”配置模式，将工作全面推开；二是要按照团中央颁布的《农村团委基本工作规范（试行）》，做好乡镇团委的工作制度建设，明确责任，合理分工，做好委员轮值制、活动领办制等制度的建立和运行，提高乡镇团委班子的整体效能；三是要以乡镇团委换届工作和全面推行“1+1+X”配置模式为契机，加强乡镇所属的基层团组织建设，推行专业合作社、专业协会建团模式，找准、用好干部载体和组织载体，吸纳大学生村官、“三支一扶”人员、西部计划志愿者及合作社、协会的主要负责人等到团组织任职，充分依托各类专业合作组织开展团建工作，把团支部建立在养殖、果业、蔬菜等各类协会、经济合作组织中，并及时协调落实好团支部书记的待遇报酬，进一步拓展工作手臂，扩大组织和活动覆盖，扩大换届和配置成果。

    整个换届工作将从2009年11初开始，12月底结束。