共青团是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带。团的基层组织是团的全部工作和建设的基础。基层团组织建设的状况如何，直接关系到团组织能否密切联系团员青年，关系到团的各项工作任务能否落到实处。共青团要做好新形势下的青年工作，完成党赋予的历史使命，必须大力加强团的基层组织建设，活跃团的基层工作。

    近年来，铜川市各级团组织坚持党建带团建的原则，在各级党组织的正确领导下，通过开展增强团员意识主题教育活动、服务新农村团建基础工程使团的基层组织建设力度和基层组织数量达到了新的水平，组织体系进一步完善，内在活力进一步增强。基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力不断提高，在服务经济、服务社会、服务青年方面，较好地发挥了团组织的先锋模范作用。

    推进机制建设，增强基层团组织的内在活力。一是深化基层团组织“三级联创”活动。团市委在全市各级团组织中开展了“三级联创”活动，总结“三级联创”工作经验，推广优秀创建单位的工作做法，将此项活动在全市的基层团组织逐步铺开，对创建单位实行滚动式发展，逐步扩大创建单位在基层团组织中的覆盖面，逐步形成以团区县委、基层团委、基层团支部三级团组织联合考核、联合创优、整体联动的工作机制。建立健全创建活动动态管理机制，以创建促团建，不断提高基层团建整体水平。二是推进基层团组织的组织制度建设。坚持和完善团的组织生活制度，坚持并不断改进“三会两制一课”制度，从基层团的工作实际出发，结合团日活动制度、重温入团誓词制度和规范团的活动仪式等，因地制宜组织实施。拓展团内信息交流渠道，以团市委网站为中心，搭建统一的网上信息平台，形成便捷、畅通的信息沟通渠道与工作交流渠道。同时，协助党组织做好基层团干部选拔、配备和管理工作，积极向党组织和社会各方面举荐、输送团干部。三是形成了“全团抓团建、全团抓基层”的工作局面。各级团组织都明确了加强基层团组织建设的工作职责，层层建立基层组织建设责任制，一级抓一级，层层抓落实，形成全团上下齐抓共管的工作局面。2008年，团市委在全市选择了四个基础薄弱、组织不健全的基层团组织，基层团委也根据自身实际，选择两个团支部，为其提供具体的指导和帮助。目前，全市已建成标准化团支部85个。

    加强队伍建设，提高团组织成员的整体素质。首先是加强团的干部队伍建设。团干部队伍是共青团工作的骨干力量，是团的各项工作的执行者和落实者。团市委按照“让党放心、让青年满意”的要求，要求全市团干部政治上要过硬，作风上要扎实，自律上要严格。其次是加强团员队伍建设。建设一支先进性强、模范作用突出的团员队伍，是保持团的生机和活力的基本条件，也是加强团的基层组织建设的经常性任务。在全市各级团组织中开展“举团旗、唱团歌、戴团徽、过团日”主题教育以及志愿服务等形式多样的活动，进一步增强团员的政治意识、组织意识和模范带头意识。同时，加大团员发展工作力度，重点做好中学团员发展工作，认真落实好“28周岁以下青年入党一般应从团员中发展”和“发展团员入党一般要经过‘推优”的规定。

    传统领域团的基层组织得到有效巩固。在农村，切实抓好松散瘫痪团组织的整顿工作，通过深入实施“服务新农村团建基础工程”，推动了农村共青团工作全面活跃，尤其是针对部分村团组织出现的“空壳”现象，大力推行“校村联建”、“企村联建”、“城乡结对”等做法，着力选配好团支部书记，积极推荐他们进入村两委班子；积极探索团建新模式，印台区团委通过推行“乡镇团委＋青年中心”、“村团支部＋果业协会”模式，积极培养农村青年的技术专长，充分发挥团员青年的模范带头作用，为推动农村经济发展做出了积极贡献。在非公有制经济发展较快、团员数量较多的企业中建立了基层团委。在中学，适应教育改革的新形势和新要求，进一步巩固班级团组织；配齐配强了中学团委书记，落实中校团委书记享受政教处副主任的政策待遇，充分发挥中学团组织在基层团建中基础性作用。在机关，进一步规范机关青年工作委员会工作机制，扎实有效地服务机关青年。

    新兴领域团的基层组织得到大力发展。“两新”组织是团的基层组织建设的新增长点。通过联合建团、依托建团、社区建团等多种建团方式，切实提高团组织的覆盖面，尚不具备建团条件的，通过派驻团建指导员和团建联络员、联合开展活动等方式，使这些组织的团员青年参加到团的工作和活动中来，为建团创造条件。在已建立团组织的，致力于将团组织建设和“两新”组织的自身发展相结合，充分发挥共青团在凝聚青年、促进企业发展中的重要作用。通过加大在“两新”组织中的建团力度，更好地团结、凝聚“两新”组织中的团员、青年，通过开展多种形式的活动，激发他们的创造性，增强他们的参与意识和认同感、归属感，促进“两新”组织的发展壮大，为构建和谐铜川作贡献。近年来，先后在市计算机专业学校、声威建材有限责任公司、迅达有限公司等“两新”组织中建立了团组织。

    努力构建基层团组织联系青年的新型纽带。青年中心是共青团领导下的城乡社区青年组织，是基层团组织联系、服务、凝聚青年的新型纽带。以社团联系为重点，坚持项目化运作、品牌化经营和社会化推进，积极稳妥地推进青年中心建设。各区（县）在符合条件的农村乡镇和城市街道逐步推开，并按照组织建设好、项目发展好、队伍发展好、阵地依托好、机制完善好的“五个好”标准，积极探索青年中心服务青年、服务农村、服务社区的具体途径和工作机制。目前，全市已建成青年中心14个。

    团的基层组织建设是一项长期而又艰巨的任务，全市各级团组织将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照团的十六大、市委十届四次全会确定的目标任务，与时俱进，开拓创新，不断推进团的基层组织建设，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，为实现我市经济又好又快发展构建和谐铜川作出新的更大的贡献！