各设区市团委、农业（农牧、畜牧）局，杨凌示范区团工委、农业局：
发展畜牧业是实现农业现代化的必由之路，也是促进农民增收的重要途径。近年来，随着畜牧产业化的不断发展，以返乡创业青年为主体的一大批农村青年纷纷进入畜牧产业领域，有力地推进了我省畜牧业良种化、规模化、标准化和产业化进程，畜牧业产业化水平不断提升。为了更好的发挥农村青年在现代牧业发展进程中的积极作用，团省委、省农业厅决定从今年起实施“农村青年领头雁――现代牧业创业行动”。具体意见如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进农民增收和农村经济发展为基本出发点，以推动现代牧业发展为主要目标，积极选树农村青年创业典型，加大宣传引导力度，加强技术与资金扶持，不断完善工作机制，充分发挥农村青年尤其是返乡创业青年在现代牧业发展中的积极作用，培养更多的农村青年创业“领头雁”，不断推动全省畜牧产业发展水平提升。
二、主要内容
（一）开展养殖状元评选活动。在全省农村青年范围内评选100名养殖状元，其中，养猪状元50名、奶牛养殖状元20名、肉牛养殖状元10名、养鸡状元10名、养羊状元10名，以团省委、省农业厅名义予以命名表彰，对先进事迹进行集中编印。（具体评选标准及各市推荐名额分配情况见附件1、2）
（二）开展养殖状元先进事迹宣讲活动。按行业抽调部分评选出的养殖状元，组成先进事迹报告团，到对应的养殖产业集中区开展先进事迹宣讲，介绍创业经验，传授养殖技术，引导推动农村青年进一步参与现代牧业创业实践。
（三）开展农村青年现代牧业创业支助行动。对评选出的养殖状元进行创业计划调查，对符合畜牧产业化发展方向、创业计划切实可行的创业项目，结合百万头生猪大县建设、奶牛示范县建设、畜牧标准化养殖区（场）创建等项目进行优先扶持；同时向涉农银行进行项目推荐，优先进行贷款扶持。
（四）开展农村青年现代牧业创业示范场（区）建设行动。支持参评的养殖状元引领带动本村及周边群众积极发展畜牧产业，按照现代牧业标准创建示范场（区），壮大畜牧产业规模，提升产业发展水平，增加农民收入。今年在全省选择11个(每市区1个)规模较大、建设规范、示范带动作用强、发展前景好的场（区），由团省委、省农业厅共同命名，并优先推荐进行相关项目扶持。
三、主要措施
（一）加强组织领导。由团省委、省农业厅联合成立“农村青年领头雁――现代牧业创业行动”领导小组，领导小组办公室设在团省委农工部，与省畜牧局畜牧处共同做好日常相关工作。领导小组定期召开联席会议，研究实施过程中的相关事项。各市、县也要成立相关机构，切实加强对此项工作的领导。
（二）明确职责分工。各级团组织主要做好评选对象的推荐、初选、典型经验总结和宣讲活动的策划，联合县级农业部门做好扶持项目与创业场（区）的评审与实施，向涉农金融机构做好贷款项目推荐工作；各级农业部门依据团组织的推荐意见，共同进行推荐对象的审查，进行创业项目与创业场（区）建设的可行性论证。
（三）加强项目扶持。对最终评选的养殖状元创业计划和示范场（区）建设项目，由省农业厅协商团省委后给予扶持；由团省委和相关市、县团委向有关涉农银行进行项目推荐，优先进行贷款扶持。同时，对评选出的养殖状元创办、领办、协办农民专业合作社，开展农业产业化系列服务进行支持。
（四）搞好典型总结。坚持以推动农村青年创业、促进现代牧业发展为主题，切实做好创业好典型、好经验的发现和总结，利用报纸、电视台、电台、网站等新闻媒体，突出主题、集中时间、形成声势，及时进行宣传推广，在更大范围带动广大农村青年投身现代牧业建设。
四、有关要求
（一）广泛开展遴选。实施“农村青年领头雁――现代牧业创业行动”，是涉及农村千万青年的惠民工程，各地团组织和农牧部门，一定要高度重视这项工作，广泛动员基层团组织和农牧单位，充分利用各种渠道，深入宣传这次活动，坚持到农村基层开展实地调研和摸底，认真组织广大农村青年积极参与，确保评选活动具有广泛的群众基础。
（二）严格评选标准。实施“农村青年领头雁――现代牧业创业行动”，涉及面广，影响面大，各地一定要严格推荐和初选工作，除对推荐对象的产业发展情况进行实地考察外，要对推荐对象的群众评价、个人诚信等方面进行认真考察，真正把群众满意、素质过硬、干事创业的先进典型评选出来，确保评选活动的公信力。
（三）加快工作进度。实施“农村青年领头雁――现代牧业创业行动”，基础调研工作任务繁重，涉及环节较多，各地要按照乡村初选、县级团委和农牧部门共同推荐、市级团委和农牧部门初评上报的基本程序，抽调精干力量，加快工作节奏，务必于8月中旬完成县级初选工作，8月底前完成各市推荐上报工作，确保省级最终评定和项目评审扶持工作顺利开展。
共青团陕西省委员会
陕西省农业厅
2010年6月17日
附件1.doc
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