2月26日，共青团咸阳市委五届二次全体（扩大）会议暨“四比四赛”动员会在市委第二会议室召开。会议总结了2012年全团工作，对当前和今后一个时期的共青团工作进行了研究部署，表彰了2012年度全市共青团工作先进集体及个人。参加会议的有共青团咸阳市第五届委员会委员、候补委员；不是团市委委员的团县区市委副书记，各院校、机关企事业单位团委书记及团市委机关全体干部。
会议指出，2013年全市共青团工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大以及团省委十二届二次、市委六届四次全会精神，紧紧围绕建设“大西安”的奋斗目标和主要任务，大力实施“四大工程”，着力夯实基层基础，全面加强团的自身建设，切实提高共青团工作的科学化水平，进一步增强共青团组织的凝聚力、影响力和战斗力，以优异的成绩迎接团十七大的胜利召开。
会议强调，今年全团要重点抓好四个方面的工作：
要突出思想育人，切实巩固广大青少年团结奋斗的共同思想基础。一是突出四项教育。全市各级团组织要突出抓好十八大精神的学习教育，引导广大青少年进一步增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。突出抓好社会主义核心价值体系的学习教育，突出抓好科学发展观的学习教育，突出抓好法律法规的学习教育。二是紧扣实践载体。各级团、队组织要在中小学校中广泛开展“与祖国共奋进、与咸阳同发展”、“红领巾大讲堂”、“红领巾心向党”、“迈入青春门，走好成人路”、“三观教育”等主题教育活动，使活动在中小学校全面覆盖。要充分发挥学联工作职能，在大中专院校中积极开展文化艺术大赛、科技创新大赛等活动，搭建平台，促进各级各类院校间互相交流。三是丰富教育手段。在采取组织宣讲团、知识竞赛、座谈交流、主题团（队）日等传统宣传教育方式的基础上，要着力推进共青团新媒体工作，进一步加大微信、微博、QQ群、手机报、网站五位一体新媒体运用力度。
要注重实践育人，团结带领全市广大团员青年积极投身大西安建设热潮。一是大力实施“实力咸阳——青春建功”工程，为建设小康咸阳贡献力量。深入开展青年文明号、青年岗位能手、青工技能大比武、农业产业化技能大赛、培养农村青年致富带头人等工作，不断激发青年的创造活力和创新潜能，引导他们立足岗位建功成才。全年计划培训“领头雁”10000人次以上，培养“青年岗位能手”500名，创建市级以上“青年文明号”60家。二是大力实施“文化咸阳——青春添彩”工程，为建设魅力咸阳注入活力。抓住春节、中秋等重要节日，大力开展乡村青年文化节、农村青年才艺展示、文艺汇演、文化科技卫生“三下乡” 等活动，吸引、凝聚并引导更多的农村青年。在全市青工中开展体育比赛等文化体育活动，活跃青工文化生活。组织开展好第六届大学生文化艺术大赛，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化建设。加快推进青年文化阵地建设，夯实不同层次的青年文化发展基础。三是大力实施“生态咸阳——青春增绿”工程，为建设美丽咸阳发挥作用。深化“保护母亲河”行动，广泛开展各类青少年环保宣传实践活动；继续围绕节能减排、植树造林，组织广大青少年从我做起，广泛参与咸阳国家级环保模范城市创建活动。开展以“绿色出行、减少污染”为主题的青年志愿者绿色环保骑行活动，大力宣传绿色环保理念，引导广大青年争做“绿色使者”和“环保使者”。四是大力实施“和谐咸阳——青春大爱”工程，为建设和谐咸阳作贡献。不断深化共青团关爱农民工子女志愿服务行动和关爱留守儿童活动，努力实现对农民工子女较集中学校和留守儿童的全覆盖；开展希望工程，尤其是资助贫困大学生活动，重点抓好与特困生、贫困生“一对一”结对助学活动，扩大希望工程影响力；开展社区志愿服务和谐行动，组织实施爱心助成长、法律援助、就业指导、物业管理、金融服务等具有城市特征的专业志愿服务，实现社区居民所需与志愿服务的有效对接。
要深化服务育人，努力促进青少年全面发展。一是给青年所需。抓好青年技能培训，搞好进城务工青年技能培训工程，开展咸阳市“创业英雄校园行”系列活动，进一步提高广大青年创业就业的能力。实施青年创业小额贷款项目，发放贷款1亿元，扶持3000名青年创业。积极牵线搭桥，及时提供政策宣传、工作岗位、就业信息等服务。抓好青年企业家协会建设，充分发挥协会团结、服务、引领企业家的职能作用。二是解青年所困。帮助务工青年融入城市生活，积极协调解决社保政策、子女就学、医疗、住房等方面存在的问题。动员社会力量，努力做好“五类重点青少年群体”的帮扶、帮教工作。针对青年在学习成才、情感婚恋、身心健康、社会融合等方面的需要，努力创造条件为他们提供服务。三是助青年所长。继续开展好“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，建立常态化的青少年利益诉求机制；切实发挥预防青少年违法犯罪专项组、未成年人保护委员会的职能，加大检查、督导力度，并通过开展“青少年维权岗”、“预防青少年违法犯罪基地”创建活动，树立一批典型，促进该项工作有较大提高；通过举办法律知识竞赛、法制讲堂、模拟法庭等活动，增强广大青少年依法维护自身合法权益的能力，降低全市青少年违法犯罪率，促进社会稳定。
要强化组织育人，持续加强团的基层组织建设。一是不断强化基层组织建设。各级团组织要坚持党建带团建，继续加强高校、中等学校、街道社区、乡镇农村以及非公企业和新社会组织等团建工作，努力实现团的基层组织网络覆盖全体青年、团的工作和活动影响全体青年。要深入推进乡镇实体化“大团委”建设，已经建立的直属团组织的要及时开展文体、技能培训、就业创业和公益服务等活动，确保每月一次活动。要加大非公企业和新社会组织团建，总结和推广典型，加强工作指导和交流，切实增强组织活力。要强化驻外团组织建设，主动负起责任，努力为驻外团组织开展工作创造条件。要认真做好青联换届工作，进一步加强青联组织的制度化建设和规范化建设。二是不断加强团干队伍建设。继续加大团干部培训力度，通过举办青年讲堂、机关微讲堂等活动，切实提高各级团干部的思想政治素质与业务能力，全年分级分类培训团干部1000名。加强少先队辅导员队伍建设，年内力争完成全市各级少先队辅导员的配备，并进一步落实好辅导员职称评定等待遇。切实加强和改进团干部作风建设。各级团组织要切实贯彻市委关于改进工作作风、密切联系群众的“十项规定”，组织开展好“改作风、抓落实、促发展”主题教育活动。同时，在共青团系统中大力开展“四比四赛”活动和“大西安、新青年”主题教育活动，努力建设一支素质高、能力强、作风实、形象好的团干部队伍。四是多渠道、多形式选配基层团干部，不断优化团干部队伍结构，加大在优秀大学生村官、农村青年致富能人中配备基层团干部“带头人”，健全并严格执行基层团干部协管制度。三是不断加大对基层支持力度。加大基层工作资源保障力度。积极争取党政支持，有效吸纳社会资源，努力搭建和形成基层团组织资源共享的平台。加强基层工作指导力度，继续做好高校团干部和团省、市委机关干部到县级团委驻点工作，加强对县级团委工作的指导和支持；继续选拔基层团干部到团市委挂职；推进选任大学生村官担任村团支部书记工作，为团的基层工作注入源头活水。进一步推动财政部门对基层团组织的经费保障力度，县级团组织要充分利用好团组织、财政部门联合下发的加强基层经费保障的文件，积极发挥省、市级财政支持基层共青团工作的示范作用；同时，采取争取社会支持等方式加大对乡镇及以下基层共青团工作经费保障力度。
会上，团市委书记林梅在肯定2012年工作的基础上，就今后扎实做好我市共青团和青年工作对各级团组织和广大团干部提出了要求。
她指出，今年是全面贯彻十八大精神的起步之年，也是省、市联手建设大西安的开局之年，各级团组织和广大团员青年肩负着光荣的使命。我们要充分认识共青团面临的形势与任务，各级团的干部要做到自我加压、不辱使命、奋发有为，始终保持昂扬向上、不甘落后的精神状态，思路要更清晰,工作要更实在，落实要更有力。在过去好的工作基础上，今年各项工作要按照“全市争优秀、全省创先进、全国出经验”的目标，力争做到有更大的作为、更多的贡献、更好的社会评价，在全市真正形成“学先进、赶先进、争先进”的良好工作氛围。
她讲到，咸阳市2013年团的各项工作任务已经明确，大家在工作当中要认真落实团省委“亲青连心行动”的“八承诺”、“十帮助”活动。一是紧扣全面建成小康社会这根主线，把好风向标，一切工作都要服从、服务于全市工作大局，使共青团工作真正做到有为、有位，增添青春正能量。二是紧扣教育青年、引领青年、服务青年、自身建设四项主题，突出团组织职能作用发挥，创造性开展各项工作。三是要把各项工作载体作为有力抓手，对于一些长线工作、基础性工作、传统品牌工作，要精心谋划、精心组织，做到有安排、有措施、有检查、有效果。在落实上真正做到横向到边、纵向到底，有更多的青年参与、受益，形成团的工作品牌，形成社会功能。
她强调，各级团的干部要按照中、省、市关于转变作风的一系列要求，真正做到新的一年有新的作风、新的作为、新的贡献。一是要扎实开展“改作风、抓落实、促发展”主题活动，重点抓好治庸、治懒、治散、治奢，使我市团干部作风明显改进、执行能力明显增强、工作效率明显提升。二是扎实开展“四比四赛”活动，要通过“四比四赛”活动的开展，达到增强素质、提升能力、推动工作的良好效果。要按照活动安排，抓好每个阶段的工作，做到认真、扎实、有效，使我市团的队伍建设水平有明显的提高。三是扎实开展“为民、务实、清廉”活动，按照中、省、市的统一部署抓好落实。要通过活动的开展，努力增强团干部的群众观点和青年群众工作能力。通过实施“一线工作法”，深入基层，切实做到情况到一线了解、问题到一线解决、工作到一线开展、责任到一线落实、干部到一线锻炼、感情到一线融合，尽力所能及之心，办力所能及之事、解力所能及之难、努力实现“转变团干部作风、服务引导青年、推动工作落实的目标要求。四是扎实开展考核奖惩。对全年部署的各项工作，要做到“年初有安排、年中有检查、年底有结果”，切实形成良好的工作机制与良好的工作导向。
会议审议通过了《团市委委员卸职递补案》、《团市委2013年工作要点》，并对全市团干部“四比四赛”活动进行了动员部署，不同领域的团组织代表也在会上作了经验交流。
伴着激扬的《团歌》，会议圆满结束。与会人员纷纷表示，这次会议对于深入贯彻落实党的十八大精神、明确工作重点，推动下一步共青团事业实现新发展具有重要意义。将坚定信心，认清差距，锐意进取，扎实工作，狠抓作风，为咸阳经济社会建设作出应有的贡献。
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