洛南县有青少年10万余人,占全县总人口的23%。加强对青少年教育管理,为广大青少年健康成长撑起一片蓝天,是各级团组织应尽的责任。近年来,团县委以贯彻“两法、两办法”为主线,以青少年健康成长为目标,扎实推进重点青少年群体的服务管理和预防犯罪工作,按照“预防为主,防治结合”的工作思路,依托学校、社区两大阵地,建立了县、镇、村三级重点青少年排查摸底和服务管理工作机制,预防工作收到“家庭满意、社会拥护、政府认可”的效果,其做法得到了全市综治委预防青少年违法犯罪专项组的充分肯定,并号召在全市学习推广。
一、以“育”为抓手,加强对在校学生教育管理。通过各种措施,推进法制教育进校园、上课表,使法制教育在青少年群体中入脑入心,潜移默化。全县中小学配备法制副校长175人,法制辅导员188名,建立法制教育基地187个,共计作各类法制报告472场次。
二、以“帮”为引导,关爱农村留守儿童。依靠基层政府和村组,积极与教育主管部门沟通,落实家长责任,减少辍学。对已经进入社会的青少年,以“帮”为引导,通过社区、职业学校、义工志愿者等组织,教他们一技之长,树立生活信心,远离不良场所和不良人群。探索建立了洛南县留守儿童监测服务工作体系,成立了相关职能部门为成员单位的工作机构,在全县建立了20个留守儿童监测站和88个监测点,做到了对城乡留守儿童监测服务的全覆盖。
三、以“爱”为方向,加强闲散青少年服务管理。以社区、学校为单位,建立了一批针对重点青少年的就业创业服务中心,供免费职业介绍、技能培训、创业指导和小额贷款服务。探索建立帮教新机制,着力推进重点青少年群体“网格化社会服务管理模式”,以社区、学校为单元网格,对排查出的重点青少年人员,依托社区团组织和义工联合会青少年事务分会对其进行帮教和服务,使这些特殊青少年群体生活有人问,思想工作有人做,发生问题有人管,遇到困难有人帮,有效预防了犯罪的发生。目前,洛南县有义工志愿者180余人,开展活动76次,服务青少年及家长1000余人次。
四、以“管”为手段,关护罪错青少年。针对一时犯错的青少年教育管理。团县委积极协调沟通,成立了公安、检察、法院、司法等部门的罪错青少年管教帮扶机制,在侦查、起诉、审判、量刑等环节,彰显人为司法精神,坚持做到庭前社会调查,庭中教育感化,庭后跟踪回访,司法行政机关依社区矫正,全面教育罪错青少年,让其早日回归社会。
五、以“养”为方法,关爱流浪未成年人。对县城境内出现的流浪乞讨人员、孤残儿童和未成年人,积极探索管理方法,从关爱弱势群体入手,以民政部门为主,相关乡镇配合,全社会共同关注,按照“分类管理,集中供养”原则,从德育智能、生活能力和谋生技能等方面进行培训,使其早日回归家庭。到目前共收养流浪未成年人320名,收养孤儿78人,洛南县探索建立的“集中供养、政府投入”的做法被中央电视台“聚焦三农”进行了报道。