6月26日，2009年第三期全国县级团委书记培训班刚刚结束，团商州区委迅速召集相关负责人传达培训会上的相关要求。就如何落实此次培训会上团中央第一书记陆昊等重要讲话精神迅速进行了部署和安排。全区各基层团委、区直团工委负责人共计300余人在区委会议室参加了此次会议。团商州区委书记张晓平出席会议并讲话。

    张晓平书记说，2009年第三期全国县级团委书记培训会议是在团中央在应对新的历史条件下团的工作一次重要的培训活动，是团组织加强自身建设，提高团干部素质的重要措施。体现了团中央领导班子对基层团委工作的重视、关心和支持，体现了团中央对基层团委书记的关怀、鼓励和帮助，意义重大，影响深远。

    张晓平书记指出，在新形势下，共青团面临经济社会深刻变革，政府职能进一步转变，大量社会组织蓬勃兴起，青年流动日益频繁，信息化对青年影响日益深刻，青年思想更加多元等各项挑战表现得最集中的是在基层，共青团建设和工作的难点和薄弱环节也主要表现在基层。共青团能否履行好根本职责，能否最广泛地吸引和凝聚青年，关键在干部，重点在县区级团的领导干部。这次团中央第三期全国县区团委书记培训会议既是全团服务基层、服务青年的总动员，也是全团加强基层工作的总部署，十分及时，非常必要。陆昊书记和其他书记在培训会上的讲话分析问题透彻，安排部署到位，具体措施有力，具有重要的理论意义和现实意义，表明了团中央加强基层团工作的坚定决心，昭显了新一届团中央领导班子求真务实的作风，商州各级共青团干部很受教育，很受鼓舞。要认真学习、深刻领会、全面落实团中央部署，以最大的决心、尽最大的努力，形成全团抓基层的强大合力，努力实现激活基层组织、强化基础工作、巩固基本职能的目标。

    张晓平书记要求，为进一步加强全区团的各项工作，团区委近期将采取十项具体措施予以落实。

一是迅速在全区掀起学习陆昊书记和其他副书记在培训会上的讲话精神的热潮。第一，将陆昊书记和其他几位书记在培训会上的重要讲话整理打印，发到全区每一个干部团员手中，要求每一个团员青年认真学习，悉心领会讲话精神实质，把握讲话内涵，用讲话精神指导工作，用实际工作落实讲话精神。第二，召开专题学习心得交流会。要求全体机关团干部、区直团委书记、乡镇团委书记集中学习陆昊书记和其他几位书记在培训会上的重要讲话精神主题学习会，让大家结合近学习情况谈体会、谈认识，要以饱满的热情，积极投身到团的伟大事业中去，先学一步，学深一步，做全区青年的表率。同时，发扬理论联系实际的作风，紧密联系全区共青团工作的实际，把运用讲话精神指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，认真组织实施好共青团系统的学习活动，真正把陆昊书记和其他几位书记的希望和要求落到实处。第三，写好一篇学习心得体会。要求全区每个团员干部在深刻理解陆昊书记和其他几位书记讲话精神实质的基础上，撰写一篇学习讲话精神的心得体会文章，把学习讲话精神与做好本职工作科学地联系起来，做到互相学习、互相交流、共同提高。同时，各级团组织都要开辟一个《落实讲话精神学习园地》，刊登团员干部的心得体会文章，并精选优秀的心得体会文章向上级团建刊物推荐。第四，组织一次如何落实培训精神主题讨论活动。组织开展“落实培训精神，建设美丽商州，团干部如何去做”主题讨论活动，把广大团员学习培训讲话精神激发出的热情用于做好本职工作，促进商州突破发展、科学发展、和谐发展。

    二是讲团结，树正气，谋发展，在构建充满活力，拥有实力，彰显魅力的新班子上有所突破。第一，要认清形势，统一思想，增强凝聚力。第二，强化管理，建章立制，增强执行力。第三，强化学习，注重落实，增强创新力。第四，注重实效，提高效能，增强战斗力。班子成员要带头讲团结，重大局，做表率。

    三是强载体，重方法，出成效，努力搭建青少年健康成长的新舞台。引导广大青少年深入学习以科学发展观为代表的马克思主义中国化的最新成果，在真学真懂、真信真用上下功夫，以诚信道德、网络道德、环境道德、伦理道德和心理健康教育为重点，以网络化、社会化、事业化等为创新工作载体的方式，进一步深化拓展“未成年人思想道德建设工程”、“大学生素质拓展计划”、“青少年网络建设工程”，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的青少年主题实践教育活动，引导青少年努力成长为理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代。

    四是扬激情，搭平台，促就业，争取青年创业行动取得新进展。要把推进青年就业创业作为促进青年发展的重要抓手，作为共青团组织参与青年事务工作的重要内容，以促进大学生就业创业和农村青年劳动力输转为重点，采取就业对接、技能培训、创业扶持、就业见习、就业援助等措施，统筹做好未就业大学生、下岗失业青年、城镇新增青年劳动力、农村富余青年劳动力的就业创业工作。大学生就业创业的重点要放在观念引导、职业生涯设计、就业创业技能培训、就业创业辅导等方面，大学生志愿服务“西部计划”要在引导和鼓励高校毕业生面向基层就业上发挥示范导向作用，大学生“就业见习行动”要进一步拓展活动内容、扩大参与规模，产生较大的就业促进作用和广泛的社会影响。农村青年劳动力输转要继续狠抓政策服务、摸底调查、舆论宣传、技能培训、集中输转、权益维护、争取项目等环节，不断拓展“农村青年+团组织+用工企业+学校”的委培就业模式，配合相关部门，积极参与“阳光工程”、新型农民科技培训和全区青年农民科技培训工程等项目，使共青团组织成为服务农村青年转移就业的“劳务大使”，使“农村青年转移就业计划”成为服务农村青年的民心工程。要努力营造青年创业的良好环境，通过政策扶持、措施落实、跟踪服务，加大统筹协调青年创业小额贷款力度，进一步广泛动员青年企业家为青年创业提供资金、信息、技术、咨询等方面的支持，为促进青年创业创造条件。

    五是重保护，优品牌，强措施，谋求重点工程有新的成绩。第一，要把做实、做大、做强作为青年志愿者事业的发展导向，大力加强志愿服务基本建设，探索构建与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系，努力实现青年志愿者事业的新发展。要坚持开展“青年文明号服务卡进万家”、大学生志愿者社区援助和“四进社区”等志愿服务品牌项目，充分发挥品牌优势，争取更多社会资源，赋予其新的时代特征和工作内涵。第二，要充分发挥各级青少年工作领导机构、未成年人保护机构和预防青少年违法犯罪工作领导机构的作用，深入实施“为了明天--预防青少年违法犯罪工程”，扩大预防青少年违法犯罪试点工作，加强青少年维权岗创建，办好12355青少年维权和心理健康热线，不断深化“青少年违法犯罪社区预防计划”和“大学生抵制毒品爱心传递行动”、“青春红丝带”青少年防治艾滋病宣传教育等活动。要密切关注贫困大学生、流浪未成年人、农村留守儿童、进城务工青年及其子女的权益保护问题，为他们提供有效的维权服务。第三，做大做强希望工程品牌，为更多的失学儿童提供优良的教学环境和优质的教育资源。

    六是夯基础，强素质，提能力，争取在基层组织建设和基层工作上有所突破。第一，健全和完善党建带团建的工作机制。坚持党建带团建，把团的建设纳入党的建设总体规划，完善党建带团建工作目标责任制、联席会议制度、工作考核制度、向党组织定期汇报工作制度，落实“带思想建设、带组织建设、带班子建设、带队伍建设、带工作发展，优化工作条件”的“五带一优化”措施，形成党建带团建的长效机制。将团的建设和团的工作作为评选表彰先进基层党组织的重要内容，每年总结和考评党建带团建工作，团建工作不达标的，原则上不能评为党建先进单位。把团组织开展的以创建团建工作先进县（市、区）、五四红旗团委、“五好”团支部为内容的团建“三级联创”活动作为党建“三级联创”的重要内容，建立健全争先创优的动态管理机制。要坚持28周岁以下青年入党一般应从团员中发展和发展团员入党一般要经过团组织推荐的规定，真正使“推优”工作成为发展青年党员的主渠道，使共青团员成为党组织发展青年党员的主要来源。第二，注重三个转变：变基层围着机关转为机关围着基层转。团的领导机关、团的各级干部就是要围着基层转，围着基层的问题转，围着基层的关键问题转，要给基层足够的空间和时间让他们创造；变机关干部为基层干部。坐在机关是很难掌握基层情况的，随着中作环境和工作任务的变化，每一名机关干部必须转变观念，向基层学习、向实践学习，使自己适应基层，适应基层工作，适应基层的干部；变什么都想干为突出重点干。对待工作不能眉毛胡子一起抓，不能不分主次平均用力，而是要坚持有所为、有所不为的原则，坚定结合本地实际，突出重点、握紧拳头打品牌，集中优势、以点带面，推动团的整体工作发展。第三，重视和加强团的基层组织建设。以改革创新精神推进团的建设，坚持重心下移，大力实施团建基层基础工程。根据党章、团章的要求，建立完善团的组织设置制度，凡是有团员的党政群机关，都要根据团员人数的多少设置团的机构，安排人员负责团的工作。凡是符合条件已设置的团组织，不得随意撤销或并入其他职能部门。抓好区、乡（镇）团委建设，配齐配强区、乡（镇）团委班子，团干部出现缺额的，要尽快配齐。要把区、乡（镇）团委的工作经费列入财政预算。各级党委要把农村团支部建设和整顿纳入党支部建设和整顿工作之中，做到党团建设同步规划、同步实施、同步检查验收。要把学校共青团工作纳入教育发展规划，纳入学校整体工作之中，学校团的组织要按团章设置，不得撤销，不得与其他工作部门合并或归属于其他工作部门。各类民办学校要积极建立团的组织。要重视社区团的建设，重点抓好街道团工委建设，发挥街道团工委在社区团的工作中的作用。加快城市社区、新经济组织和新社会组织团建步伐，新经济组织中，团员在三人以上的，应按照团章规定，建立团的组织。各类经济开发区、高新科技开发区及工业小区等新经济组织集中的地方，要建立团委或团工委，同时加强外出务工团员管理和团组织建设。第四，巩固和完善青年组织体系。充分发挥共青团在青年组织体系中的核心作用，支持青联、学联、少先队健全组织体系，发挥各自优势，加强同青少年的广泛联系。增强青联组织的凝聚力，重点推进青联建设，适当增加各级人大代表、政协委员中共青团青联界别的比例，努力探索青联培养党外青年人才的有效机制。增强学联组织在学生中的影响力，更好地活跃校园文化、参与学校管理、服务学生成长。发挥学生会、研究生会在教育青年学生中的作用。履行好全团带队职责，抓好团队衔接和推优入团工作。帮助建好用好城乡青年中心。加强对青年社团的服务和管理，高度关注青年自组织，积极做好对青年自组织的引导和管理。

    第四，坚持高标准选拔配备团的干部。坚持以“党性强、想干事、会干事、能干事”为标准，在选人观念上要求“新”，积极拓宽团干部的选拔渠道，通过公选、竞争上岗等多种方式打破地域和行业界线，切实把有发展潜力的优秀青年选拔到团的工作岗位上来；在选人视野上要求“宽”，要着眼全局，着眼基层，拓宽视野，注重从系统内外，广觅才源，打破行业、职业、资历限制，不拘一格选人才，把团干部的培养、交流纳入干部队伍建设整体机制中；在育人方式上要求“实”，通过党校培训、挂职锻炼、内外交流等途径，帮助团干部提高自己的素质，磨炼意志，锤炼党性，使团干部真正成为党选拔优秀年轻干部的重要来源；在用人机制上要求“活”，打破身份编制、地区部门的限制，积极探索实行乡镇委局团委书记可聘任制，逐步建立起团干部能进能出的选任机制。采取多种方式选拔优秀团员青年充实到团干部队伍中来，积极探索公开选拔、竞争上岗等团干部选任方式，拓宽识人选人渠道，不拘一格地在更广泛范围内发现、培养、选拔和使用优秀团员青年。要支持团组织有计划地从新录用的公务员、青年储备人才、农村青年致富带头人、青年专业技术骨干中遴选一部分优秀团员青年列入后备团干部名单，加强跟踪培养、考察和管理，努力建设一支数量充足、结构合理、充满活力的后备团干部队伍，拓宽团干部队伍的源头，为党团输送和储备一批优秀青年人。

   张晓平要求，全区各级团干部要振奋精神，勇于担当，保持旺盛的工作激情和良好精神状态，要以追求卓越、只争朝夕的精神和昂扬斗志推动全区工作扎实有序开展，取得实实在在的效果，推动商州共青团工作迈上新的台阶，创造新的辉煌！