各市（杨凌示范区）团委、农业（畜牧）局：
为落实党的十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥共青团系统组织化、社会化动员优势和农业部门职能优势，大力推动农村青年创业就业，为加快现代农业发展、建设社会主义新农村做贡献，按照团省委、省农业厅《共同促进陕西农村青年增收成才合作协议》，现就“十二五”期间共同促进陕西农村青年增收成才工作安排如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央关于农业农村工作的方针政策，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，充分发挥共青团系统组织化和社会化动员优势与农业部门职能优势，以促进农村青年增收成才为目标，以提高农村青年职业技能和创收能力为着力点，引导农村青年创业致富、创先争优，为加快转变农业发展方式、推进社会主义新农村建设作贡献。
二、主要内容
（一）开展农村青年创业培训。围绕县域经济和农业产业化发展，依托阳光工程、农村实用人才培养等项目，“十二五”期间全省每年推选400名优秀农村青年，到认定的培训机构接受创业培训，帮助受训学员提高经营水平、扩大经营规模、领创办经济合作组织、创办农业企业，对参与领创办农民专业合作社的给予支持。加强对农村青年创业的跟踪服务和指导，争取出台扶持青年创业的优惠政策，推动农村青年带头创业致富、带动农民致富。
（二）促进农业科学技术普及。以各级各类青年创业致富带头人、青年志愿者、大学生村官、农业科技示范户、农业科技推广人员为骨干，组建基层农村青年科普队伍，建设青少年农业科普示范基地，传播农业科普知识，提高农村青年的科技文化素质。“十二五”期间，在全省建设14个全国青少年农业科普示范基地，每个基地所在县向农村基层发放1万份农业科普读本、挂图，并开展农业科普活动和乡村文化活动。
（三）培养青年农业科研杰出人才。着眼于推动农业科技进步和科技支农力度，以青年科研人员为主，培养一批具有创新精神和创新能力、研究领域处于科技前沿和产业高端、能够领导学科发展的农业科研领军人才。力争“十二五”期间向全国推报10名农业科研杰出人才，开展联县一对一科技帮扶，结合专业特长和当地农业主导产业，开展科技服务。
（四）促进青年农技人员知识更新。结合基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施，“十二五”期间，全省重点推选2500名基层青年农技推广人员和有突出贡献青年农技人才，开展异地知识更新培训和进入高等农业院校、科研院所、大型农业企业研修，开展区域性的观摩和交流活动。组建农村青年创业服务团，建立农村青年创业专家服务体系，指导农村青年开展新品种、新技术的试验示范和推广活动。
（五）开展农村环境综合整治活动。依托全省农村能源建设网络，动员农村青年参加农村沼气和环境建设培训。设立共青团沼气服务网点，为农户提供沼气日常维护和技术咨询，引导乡村物业化管理与服务。针对危害大、扩散快的外来入侵生物，开展集中性防控活动。促进环境整治相关村规民约建立完善，组建青年志愿者服务队。“十二五”期间全省培育1200名农村青年沼气和环境建设带头人，扶持建立130个共青团沼气服务网点。
（六）支持农村青年领创办农民专业合作社。鼓励和引导农村青年、大学生村官特别是团组织联系的一批农村青年能人，领创办农民专业合作社，创建青年示范社，在符合建团条件的农民专业合作社中建立团组织。“十二五”期间全省每年重点选拔、培训400名农民专业合作社青年专业人才，创建10个农民专业合作社青年示范社。每两年通过全国农村青年致富带头人表彰活动推选表彰5名以上优秀青年农民专业合作社理事长，每年向全省百强合作社选派50名合作社理事长大学生助理。
（七）支持农村青年参与现代农业建设。按照农民增收“七大工程”规划，紧密结合粮食高产创建、百万头生猪大县建设、百万亩设施蔬菜工程、现代农业示范园区建设等重大现代农业项目实施，开展农村青年种养状元评选，加强青年种养状元专项培训和外出学习考察，在创业项目上优先扶持。“十二五”期间全省每年重点培养100名农村青年种养状元，并作为全国农村致富带头人候选人重点推荐，每年开展不同专业的农村青年种养状元专题培训1000人次，每年向大型养殖企业选派100名场长大学生助理，成立以农村青年种养状元为主体的农村青年致富带头人协会。
（八）支持农村青年参与一村一品和休闲农业发展。鼓励农村青年大力推行一村一品标准化生产技术，加大品牌培育力度，提升产业发展水平。鼓励农村青年领办休闲农业示范园、休闲农庄和休闲农家。“十二五”期间全省每年开展一村一品和休闲农业发展青年带头人专项培训500人次，培养一村一品和休闲农业农村青年示范户（园、农庄、农家）100个。
（九）支持农村青年参与农村信息化。“十二五”期间每年从信息入村工程选聘的2.7万名农村信息员中推选1000名优秀农村青年接受农村青年信息化应用与创业培训；每年评选100名农村青年信息化应用标兵，开展先进事迹宣讲；扶持符合农村信息化发展方向的创业项目；每年命名30个建设规范、示范带动作用强、发展前景好的农村青年信息服务示范站。
三、主要措施
（一）加强领导，明确职责。成立由共青团陕西省委和省农业厅分管领导担任组长、团省委与省农业厅相关职能处室负责人为成员的工作领导小组，负责行动实施过程中重大事项的研究决策和组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在共青团陕西省委农村青年工作部，负责协调落实行动组织实施过程中的具体事宜。市、县团委和农业部门要成立相应工作机构，负责本地区、本层级农村青年创业就业行动的组织实施。团组织主要负责活动策划、人员组织、媒体宣传等，农业部门主要负责相关技术服务、业务指导、项目和经费支持。
（二）高度重视，精心组织。促进农村青年增收成才工作是“十二五”期间团组织和农业部门服务农村青年、服务现代农业发展、服务社会主义新农村建设的一项重要举措。各地团组织和农业部门要高度重视，加强组织领导，明确各自工作职责，努力形成统一部署、分工负责、合力推动、层层落实的良好局面。各地要因地制宜，加强工作对接，制定工作方案，分解阶段性工作目标，积极探索具有地方特色的合作模式。要选好当地工作的切入点和突破口，明确合作项目和载体，以点带面推动各项工作有效落实到基层。各地实施意见和工作机构人员名单要分别报送团省委和省农业厅。
（三）加强宣传，建立机制。要大力挖掘、树立农村青年增收成才的优秀典型，纳入各级农村青年致富带头人表彰范围。总结各地开展的成功做法、先进经验，通过广播、电视、互联网、报纸等各类媒体充分进行宣传，在广大农村积极营造关注、支持农村青年干事创业的良好氛围，扩大工作的社会影响和工作覆盖面。各地团组织和农业部门要建立有效的沟通、督导机制，以联发简报、联合调研的形式，及时反馈有关工作信息，指导和推动基层工作。要建立联席会议制度，定期对接、研究工作，解决存在困难和问题，确保农村青年增收成才工作长期可持续发展。
共青团陕西省委
陕西省农业厅
2011年12月13日
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