2018年全省共青团工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省第十三次党代会和团中央的安排部署，坚持把党的建设贯穿共青团工作始终，坚持把改革思想贯穿共青团工作始终，全面推进陕西共青团“大宣传、大服务、大权益、大公益、大组织”工作体系建设，团结带领全省广大团员青年聚焦“五个扎实”要求，踊跃投身“五新”战略任务，助力打赢脱贫攻坚战，为谱写新时代陕西追赶超越发展新篇章贡献青春力量。

一、深入学习宣传贯彻党的十九大精神，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全团

1.组织团干部带头学习。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神这一主线，按照省委“抓首要、大学习、促发展”的要求，团的各级领导机关和团干部带头学习、完整领会、做好表率。每名专职、挂职团干部至少深入到3个基层团支部或“青春驿站”，与青年开展面对面宣讲交流，把十九大精神讲清楚、讲明白。

2.广泛发动基层团组织开展专题学习活动。通过主题团日、宣讲报告、学习座谈、知识竞赛等多种形式，在团员青年中掀起学习十九大精神热潮。

3.分类开展学习宣传。面向中小学和中职学生，突出成就教育和情感教育，增进对以习近平同志为核心的党中央的拥护和爱戴；面向大学生和青年知识分子，注重理论和实践相结合，增进政治认同、思想认同、情感认同；面向职业青年，结合关注的现实问题，加强党的十九大报告中的政策解读，增进对党的信心、信任和信赖；面向新兴青年群体，结合“中国梦”的奋斗目标，激发他们的理想追求。

4.发挥各类团属媒体的宣传作用。持续开展对党的十九大精神的宣传解读，制作、传播内容准确、形式丰富、感染力强的文化产品，用十九大精神武装全体团干部、覆盖广大团员、影响更多青年。

二、坚持问题导向，纵深推进共青团改革再出发

1.深化团省委改革。接续2017年改革重要举措，以更大的决心和力度推动改革向各层级各领域深化延伸。改进和完善团的决策与执行机制，更好发挥团的代表大会、委员会的决策功能，选好用好专职、挂职、兼职团干部。改进和完善常态化下沉基层、直接联系青年、机关经常性开放等工作机制，制定考核办法，确保工作扎实有效。出台陕西共青团“五大”工作体系实施方案，加大统筹力度，加强督导落实。

2.推动改革纵向延伸。指导各市级团委全部出台改革方案，制定改革工作台账，列出改革任务清单，明确重要举措、推进时限等，确保市县及基层共青团改革全面深入开展。推动省直属团工委和国企、机关事业共青团改革。指导试点单位扎实推进全省共青团改革试点工作，在全省层面推广运用试点成果。

3.推动改革横向扩展。做好省青联、学联、少先队改革方案宣传宣讲及贯彻落实，继续深化高校、中职中学共青团改革。稳步推进省团校（陕西青年职业学院）改革，推动少年月刊、当代青年杂志社企业化转型。

三、坚决助力打赢脱贫攻坚战，在决胜全面建成小康社会的生动实践中彰显青春担当

1.强化产业扶贫。抓好青年电商扶贫工程，继续实施“青桃云客”计划，常态化开展电商助农特色季活动，深入开展“我为美丽乡村代言”行动。2018年力争培训贫困地区农村青年3万人次、青年电商人才3000人次。

2.强化教育扶贫。深入开展希望工程圆梦牵手行动、“1+1”学生资助等活动；帮助贫困地区建设和改善图书室、网络教室等阵地，扩大流动青少年宫在贫困地区的覆盖面。继续推动高校团委与贫困县区团委结对帮扶。

3.强化人才扶贫。加大西部计划志愿者、研究生支教团等向贫困地区一线的选派力度。动员各级青联委员、青企协会员结对贫困村、贫困户，动员更多大学生赴贫困县开展暑期“三下乡”社会实践。实施好青年企业家到产业扶贫企业兼职试点工作。

4.强化公益扶贫。举办2018年全省青少年公益项目大赛，重点资助一批青年社会组织实施的脱贫攻坚项目。开展2018年度重点贫困县区精准扶贫项目对接支持工作。实施贫困大学生勤工俭学扶持计划，帮助更多贫困大学生上岗就业。

5.深入开展城乡手拉手活动。深化少先队“手拉手”活动内涵，推动城乡中小学校和城乡学生手拉手结对，持续开展“城乡手拉手、脱贫奔小康”主题夏令营等活动。动员社会组织、爱心人士参与城乡手拉手活动，加强对贫困家庭少年儿童的帮扶和关爱。

   四、推进“大宣传”工作体系建设，引导青少年听党话跟党走

1.深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展庆祝改革开放40周年系列主题活动。广泛传播中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化，推动社会主义核心价值观在广大青少年中内化于心、外化于行。深入实施“青年马克思主义者培养工程”。充分发挥革命旧址、青少年教育基地作用，创新“延安精神代代传”等活动载体，引导青少年传承、弘扬延安精神和西迁精神。做好团十八大精神学习宣传贯彻。

2.发挥青少年典型的榜样示范带动作用。创新开展“青年五四奖章”“身边好青年”“最美青工”“大学生自强之星”“最美中学生”“优秀少先队员”等评选活动，优化评选表彰机制，加大青年参与范围和深度，把全媒体宣传融入评选全过程，由传统的“一次性”表彰向常态化创建转变。继续开展“向上向善好青年”分享会等活动，用青年语言讲好青年故事，发挥朋辈引领作用。

3.推动共青团网络新媒体工作持续提质增效。继续做好网上重大主题宣传，持续提升议题设置能力，加强重点舆情分析研判和引导，提升网上舆论引导能力。以共青团信息化建设为依托，加强团属“双微”、网站、青年之声等新媒体矩阵和网络宣传阵地建设，壮大共青团网上工作力量，推动形成共青团网络宣传集群效应。树立精品意识，注重思想内涵，加大文化产品创意生产，抓好“秦小青”等品牌推广。推动成立陕西省青年新媒体协会。

4.拓宽对外宣传渠道。通过“请进来走出去”的方式，主动加强与新闻舆论主管单位、主流媒体的沟通合作，不断扩展共青团宣传半径，扩大共青团对外传播的覆盖面和影响力。利用社会化手段，全媒体、多渠道、高频度传播共青团形象。

五、推进“大服务”工作体系建设，实现服务大局和服务青年的有机统一

1.构建青年创新创业平台。进一步整合各类青年创新创业赛事，持续提升“创青春”品牌影响力。运营好“青创板”区域中心，以“青创汇”活动为总揽，开展常态化的融资对接服务。切实发挥青年创业导师队伍作用，通过导师与项目互访等方式，持续开展“一对一”公益辅导，提升青年创业成功率。瞄准高水平、专业化众创空间、孵化平台建设目标，强化青年创业园区（基地）孵化功能，加强常态化联系，为更多青年创业项目提供场地、辅导、融资等支持。打通“青创板”、青年创业导师协会、青创园区（基地）服务功能，打造青年创业服务生态链。

2.深化职业青年素质提升计划。集中打造“青创先锋”品牌，扩大省青年职业技能大赛覆盖面和影响力，常态化开展导师带徒、岗位练兵等实践活动，培养三秦工匠。深化青年文明号创建，健全省级指导机构，完善互检互查机制，实现“量”“质”双提升。深化青年安全示范岗、青年岗位能手创建工作，与推优荐才工作衔接，推动科技、金融、文化等各领域青年人才脱颖而出。

3.助力实施乡村振兴战略。继续开展农村青年致富带头人“领头雁”培养工程，深入推进“万村万人”电商人才培养计划。联合电商平台扩大对陕西青年电商的品牌推广，加快成立陕西青年电商联盟。指导省“青农联”换届，继续开展大学生助理选派工作。联合省农业厅开展好第二届“绿水青山家乡美”陕西特色休闲农业品牌推广系列活动。

4.积极参与陕西对外开放和“一带一路”建设。围绕门户经济、枢纽经济、流动经济，发挥各级青联、青企协、青科协的人才、智力和联络优势，广泛开展军民融合、经贸考察、引资引智等活动。创新活动载体，促进“一带一路”沿线国家青少年交流。继续开展港澳台与我省青年交流活动，增强港澳台青年的国家观念、民族意识和对中华民族、中华文化的认同。

5.加快青年信用体系建设。深入推进“志愿中国”注册系统在全省普及，加快信用信息归集和更新，建设青年信用信息基础数据库。指导青年信用体系建设试点工作，总结推广成熟经验。开展“青年诚信行动计划”，加强青年诚信宣传教育，营造诚实守信的社会环境。

六、推进“大权益”工作体系建设，切实保障青少年合法权益

1.推进法治化维权进程。建立健全青少年法律体系，推动《陕西省实施<预防未成年人犯罪法>办法》修订完善。制定出台《陕西中长期青年发展规划》，推动省、市、县三级建立青年工作联席会议机制。围绕“12.4国家宪法日”等时间节点，开展青少年法治宣传教育。推进共青团参与禁毒工作项目化、品牌化。加强青少年普法、禁毒、防艾志愿者队伍建设。在全省推广“红领巾法学院进课堂”。切实发挥青少年成长导师及维权专家团队作用和青春驿站维护青少年权益职能，加强青少年维权工作站建设。

2.健全组织化维权机制。拓展深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，推动所提建议、议案、提案等得到有效办理。抓好《陕西省关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的实施意见》的贯彻落实，开展预防和未保工作的督导检查。在涉及青少年事务的各类议事协调机构中，当好青少年代言人。

3.构建社会化维权体系。整合我省维权专家团队资源，提升个案维权能力和跟踪服务能力。加强12355青少年服务台建设，鼓励通过购买服务、实施项目等形式，深入家庭、学校、社区开展形式多样的专项服务。开展“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建试点工作，继续做好“青少年维权岗”创建活动，实施好“青春灯塔”、中高考减压和青春自护类项目，举办青少年事务社工专题培训班。运用好调研成果，继续在防范“校园欺凌”等方面发声。继续开展“金融知识进校园”活动，提高大学生金融风险防范意识。有针对性地开展青年婚恋交友等各类服务活动，注重倡导农村青年婚恋新风。

七、推进“大公益”工作体系建设，有效服务青少年现实需求

1.做大做强希望工程品牌。全力实施陕西共青团助力脱贫攻坚——希望工程三年攻坚公益计划，继续开展希望工程“互联网+微公益”活动，实现项目发起、认领、募捐、资助“一站式”救助。继续实施援建希望小学、希望厨房、希望工程电脑教室等工作项目，联合省篮协开展青少年篮球发展五年计划，开展优秀希望小学乡村教师助力计划。

2.深化实施青年志愿服务行动。做好志愿服务宣传、意识培养和教育培训工作，引导青少年认同志愿服务理念。完成1400名大学生服务西部计划志愿者招募、培训、派遣、管理工作，持续做好大型赛会、海外服务计划等志愿者招募，推进陕西省应急志愿者网上招募系统建设。推进90%的团员成为注册志愿者，发挥团员在注册志愿者中的骨干作用。广泛开展“暖冬行动”。

3.深化实施青少年关爱行动。继续开展“情暖童心”等主题活动，重点关注和帮扶农村留守儿童、进城务工青年随迁子女、城乡贫困家庭青少年、残疾青少年等困难弱势群体。积极联系服务新生代农民工、青年社会组织骨干、新媒体从业青年、归国留学青年、自由职业者、流浪艺人等新兴领域青年群体，努力为他们排忧解难。

4.深入推进青少年生态环保教育实践。围绕建设美丽陕西，深化拓展保护母亲河行动。深入推进环保课堂进校园、自然体验等活动，广泛传播绿色理念。加强对青少年生态环保组织、高校环保社团的联系和服务，开展示范项目资助，引导青少年生态环保组织健康发展。持续开展秦岭环保志愿、“治污降霾·青年先行”等主题实践活动，督导实施好解放军青年林等绿色工程。

八、推进“大组织”工作体系建设，全面提升团的组织力战斗力

1.切实夯实基层组织基础。做好团十八大代表、委员候选人推选工作。深入实施高校团支部“活力提升”工程和中学中职“强基固本”工程。紧跟国企党建步伐，全面加强和改进国企共青团工作。扩大“两新”组织团的覆盖面。探索和加强在创业链上建团。深化乡镇、街道区域化团建，推动村团支部与村“两委”同步换届，加大农村专业合作社团建力度。发挥好在青联中的核心作用，加强对学联组织的指导，履行好全团带队职责。继续选派高校团干部、金融机构优秀青年干部到县级团委挂职。加强基层团组织规范化管理，落实团内选举、团费收缴、“三会两制一课”等制度。加快推进“智慧团建”。

2.全面加强团干部作风建设。旗帜鲜明讲政治，提升“四个意识”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持续加强从严治团，深化团干部健康成长观教育，严格执行团干部讲团课等制度。完善共青团工作和干部考核评价机制，强化日常督查，狠抓工作落实。分级分类开展团干部培训，实现各层级、各领域专兼挂职团干部培训全覆盖。坚持“1+100”团干部直接联系青年制度和常态化下沉基层，广泛开展调查研究。强化团干部配备激励和调研督导，推动配齐配强各级团干部。

3.着力增强团员队伍先进性。做好全省团员发展总量调控工作，实现2018年底高中毕业班团学比控制在60%以内；严格团员发展标准和程序，落实好团前教育、发展团员教育评议、奖励处分等各项机制，稳妥处置不合格团员。加强团员队伍先进性教育，强化仪式教育，举办好入团、超龄离团等仪式，按照规定使用团旗、佩戴团徽、奏唱团歌。以“践行新思想 建功新时代”为主题，持续开展共青团员先锋岗（队）创建活动。

4.全面加强共青团系统党的建设。以党的政治建设为统领，加强全省共青团系统党的建设，认真开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。进一步严肃党内生活，严格执行党的纪律，完善相关工作制度，强化监督执纪问责，建设陕西共青团良好的政治生态和政治文化。